踏上“大变”台阶，经历亚运辉煌，晋升全国文明城市，未来5年，广州的下一个奋斗目标是什么？昨日，广州市委书记万庆良以“幸福广州的美好蓝图”为题做出了解答。
广州市第十次党代会昨日开幕，刚履新的广州市委书记万庆良代表九届市委作工作报告。通过这份题为《坚持科学发展牢记执政为民为率先转型升级建设幸福广州而努力奋斗》的报告，未来5年广州的发展路径已清晰可现。万庆良归纳为：“一条经济低碳、城市智慧、社会文明、生态优美、城乡一体、生活幸福的新型城市化发展道路。”
未来5年，广州发展目标概括起来，就是“12338”――一个目标任务：围绕建设国家中心城市和率先转型升级建设幸福广州；两个战略重点：国际商贸中心，建设世界文化名城；三个发展理念：低碳经济、智慧城市、幸福生活三位一体的城市发展理念；三个重大突破：战略性基础建设、战略性主导产业、战略性发展平台建设实现重大突破，八项工程：产业提升工程、科技创新工程、城乡一体工程、生态环保工程、文化引领工程、人才集聚工程、民生幸福工程、党建创新工程。
经济全市生产总值剑指2万亿
会议释放出一个令人关注的信息：广州已把自身的发展置于世界先进城市坐标系中，在下一个5年内回归原来在世界的先进地位。广州首次提出走新型城市化发展道路，低碳经济、智慧城市、幸福生活的城市发展理念，到2016年全市生产总值突破2万亿元，第三产业增加值、战略性新兴产业增加值占全市生产总值的比重大幅提升。
万庆良在报告提出突出增强产业核心竞争力。优化“广州服务”，壮大“广州制造”，提升“广州创造”，叫响“广州标准”，振兴广州“老字号”，扩大“广州价格”影响力。要打造现代化美丽乡村。开展城乡统筹土地管理制度改革创新试点，推进城乡土地利用、户籍改革、行政管理、社会管理、市场体系、劳动就业、社会保障等重点领域体制机制深度融合、一体发展，从根本上破解城乡二元体制，全面增强农村发展活力。
广州市委副书记、广州市代市长陈建华参加第五代表团第12组的分组讨论时表示，广州在过去的5年，经济上了新台阶，“量增质升”。他表示，建设国际商贸中心以及世界文化名城将是今后的重点，“现在前有标兵后有追兵，要有强烈的危患意识。”
文化十三行博物馆选址荔湾
万庆良在报告提出未来要构筑以花城绿城水城为特点的生态城市。要全面推进以南沙滨海新城为重点的新城区开发建设，把南沙开发建设作为广州的“一号工程”，打造中国新型城市化典范。
广州将精心打造文化发展高地，铸造城市精神之魂。推进文化惠民工程，打造文化创意之都，提升城市文化品味。另外酝酿多年的广州十三行博物馆确定将选址在文化公园。广州市荔湾区区委书记周亚伟昨日上午在参加广州市党代会分组讨论时表示，该区已经下决心建设十三行博物馆。荔湾区区委常委、区委宣传部部长李黎则透露，博物馆的主体部分将位于广州文化公园内。
李黎表示，十三行博物馆目前已经开始文物征集活动，目前香港尚有1100多幅反映广州十三行当年盛况的外销画，将是十三行博物馆文物征集的重点对象之一。十三行博物馆计划选址在十三行遗址所在地文化公园，不过还有20%的遗址目前位于越秀区境内，征地需要一定时间。李黎预计，十三行博物馆建设投资需要两到三亿元，希望广州市委市政府能够给予一定支持。“只要荔湾区能拿出规划方案来，相关部门会帮忙解决资金问题。”万庆良说。
万庆良在报告中，用大篇幅强调增进民生福祉。将推进基本公共服务均等化，加大对民生社会事业投入，逐步实现基本公共服务由城市人口向农村人口、由户籍人口向常住人口全覆盖。健全就业和社会保障体系，适度合理扩大住房保障覆盖面，完善以租为主、多方参与、更加普惠公平的保障性住房建设管理机制，着力解决困难群众的住房问题。
挑战软实力指数低于京沪
许多代表在讨论时指出，广州面临五个“挑战”：面临城市扩张、人口增长与资源承载有限、环境容量不足的新挑战，面临传统拼汗水、拼体力的粗放式增长方式向拼知识、拼科技的集约型发展方式转型的新挑战，面临城乡发展不平衡与建设全省宜居城乡“首善之区”要求不相适应的新挑战，面临民生需求日益增长与公共服务供给不足的新挑战，面临现有的体制机制与率先转型升级不相匹配的新挑战。
万庆良说，广州经济发展质量还不高，经济总量虽然突破了万亿元大关，但人均GDP才1.3万美元，而香港是3.18万美元。广州每平方公里的GDP产出只有1.43亿元，深圳是4.78亿元。在自主创新能力方面，广州发明专利授权量还不到上海的1/3。另外，这5年广州实际利用外资额每年都徘徊在30―40亿美元之间，说明经济国际化程度不高。
万庆良说，与国际国内先进城市相比，广州的城市综合承载力也有明显差距。英国全球化和世界级城市研究小组将全球城市分成七个层级，广州只处在第六层级。城市综合承载力的差距具体表现在广州空港海港辐射力还有不足，城市化环境建设上有不足，文化建设，社会建设和其他先进城市有差距。万庆良说，广州每万人公共文化服务设施面积1130平方米，图书馆15座，均排在北京、上海之后。广州去年文化产业增加值为715亿元，北京是1489亿元，上海是874亿元。广州的软实力指数是0.17，北京是1，上海是0.41。
万庆良说，通过比较就发现，广州确实需要牢牢把握未来5年的战略机遇期，全面推进经济发展转型升级、城市发展转型升级、文化建设转型升级和社会建设转型升级，从而提升广州核心竞争力、造福广州市民。
南方日报记者刘可英袁丁曾妮实习生黄晓华
统筹：刘可英
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外向型经济压力呈现企业未现“倒闭潮”
南方日报讯(记者/曾妮)本次广州党代会在新闻发布方面的一大创举，是增加了记者招待会的环节。五天会期一共安排了三场记者招待会。昨天下午，本次党代会举行了第一场记者招待会，广州市发改委、市经贸委、市外经贸局、市统计局的相关负责人向媒体通报了今年广州市经济运行情况。据了解，受外部环境影响，今年广州市进出口贸易增速比去年大幅回落。2011年预计广州市生产总值将达到12380亿，增长11%。
广州市商品进出口总额回落，会否对外向型特征明显的广州经济产生影响？广州中小企业会不会出现倒闭潮？针对本报记者提出的这一问题，广州市外经贸局局长肖振宇表示，今年广州商品进出口总额增速回落，既有国际形势的影响，也存在统计因素。今年，1-11月份，广州的出口在去年高速增长的情况下，有15%以上的增长；进口有所放慢，达到8%，这个数据仍属于平稳较快增长。同时广州的进出口基本上保持平衡，而且有20亿左右的逆差，因此广州实际上为全国的减少顺差作出了贡献。
对于外向型企业如何应对外部经济形势的问题，肖振宇表示要坚持“企业为主体，政府为主导”。引导企业把握契机，加快转型升级，在创品牌、创品质、创信誉方面要有所作为。另一方面，外经贸部门会积极推动企业参加各种境内外、国内外的推介活动，推动企业积极开拓“三东两南”(中东、东欧、东盟、南美、南非)等新兴市场。
肖振宇还说，近来一些外向型企业向广州市外经贸局反映，他们遇到了中长期订单有所减少的困境，但是迄今为止，广州还没有出现成批企业经营不下去的状态，但他不否认个别小企业可能面临经营困难，需要转型、迁移。
