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深圳福田法院结合创新机制 打造审判团队改革的“福田模式”

来源:法制网2017-07-16

法制网记者唐荣

法制网通讯员李轶娟 周丹

2012年以来,广东省深圳市福田区人民法院率先探索审判团队改革,将要素重组与机制创新相结合,在实践中不断探索总结和优化完善,形成了审判团队改革的“福田模式”。审判团队模式是福田法院人力资源配置机制的创新,也是对审判职权配置和审判管理精细化探索。

审判团队的组建以法官为核心

以审判需求为导向

福田法院审判团队的组建围绕执法办案第一要务,充分考虑权利属性、法官员额、繁简分流三个核心要素、五个因素。一是以法官为核心,以审判中心作用为基点,突出法官和合议庭的审判主体地位,明晰办案责任。二是以人员分类管理为基础,以权利属性为依据区分审判事务与辅助事务,在传统的法官和书记员“1+1”配置之间增加“法官助理”这一新的“变量”,重新配置审判资源,建立更为高效的审判组合。三是审判团队以专业化为主,提高审判专业化水平,同时设少数复合型团队审理多种类型案件,方便案件合理调配和分流。四是根据案件类型的审判规律,按人案基本均衡原则,科学核定全院审判团队总数和各审判领域配备数量。五是根据本院案件数量和发展趋势、审判业务类别差异、法官承受能力、审判团队数量和人员配置相应调整,形成以审判需求为导向、灵活应对案件变化。

审判团队的配置遵循以案定员

分类测算的原则

福田法院审判团队的具体配置和总体思路是在确定合理工作量的基础上,测算法官员额;以法官员额为核心搭建审判团队人员结构;以繁简分流的分案模式为依据配置审判团队类型和数量。为此,福田法院开展专题调研,将近三年的办案情况进行大数据分析,根据不同案件类型的审判规律和特点进行分类测算,建立审判资源科学配置量化模型,建立以案定员审判绩效考核机制。目前,福田法院已设置52个审判团队。按照法官与助理不同配置,形成“1+2+3”、“1+1”、“1+N”三种模式,其中“1+N”模式主要用于配置速裁快审快执团队。

审判团队办案模式实现类案审理专业化

工作统筹集约化,繁简分流标准化

福田法院实现类案审理专业化,每个团队审理案件类型相对固定,集中审理1-2类案件。工作统筹集约化,由保全团队专门办理保全事务,司法辅助中心统一办理送达事务,庭审管理中心对庭审辅助事务、法庭统一管理调度,执行指挥中心在立案后立即开展被执行人财产“五查”,由审判团队每月统筹分配工作,采取集中调解或开庭、集中调查取证的集约工作方式。目前福田法院共组建16个快调、快审、快执团队,1个快调团队,11个民商事速裁团队,2个刑事速裁快审团队,2个快执团队,共有17名法官,40名辅助人员。

审判权运行以权责一致为标准

实行扁平化管理、规范化监督

福田法院建立完善审判职权配置和司法责任制相关制度,以审判团队为业务主体,将业务体系由过去的层叠式转变为扁平化管理,明确责、权、利管理体系,裁判权主要集中在法官和合议庭手中。规范审判委员会、院长、副院长、庭长行使审判职权,院庭长对应当提交审判委员会讨论的案件、发回重审案件、社会高度关注的重点案件,采取集中听取办案情况、督促办案进度、提出指导建议、要求合议庭复议等方式进行审判监督指导;属于提请审判委员会讨论的案件由院庭长重点监督并经专业法官会议讨论。

福田法院审判团队改革为司法供给侧结构性改革探索了新思路,在提升审判质效方面取得明显成效。2016年受理各类案件66150件,结案52664件,在人员减少的情况下,结案同比增加11166件,上升26.9%;以108名员额法官计,人均结案487.63件;审委会讨论案件的数量明显减少,2016年讨论案件24件,同比减少48.94%。同期涉诉来访424批553人次,同比减少26批107人次,降幅分别为5.78%和16.21%。2016年6月进一步优化团队配置以后,6~12月通过简案快办机制人均结案达1421.81件,以全院12.4%的法官及12.4%的辅助人员办理全院50%以上的新收案件。截至2017年6月15日,速裁快执团队共办结案件12188件,占全院同期总结案数的58.59%。

深化审判团队改革下一步设想

福田法院一是优化审判团队职能。把审判团队改革为审判业务组织,成为业务庭的组成部分,作为解决业务问题、提升业务水平、保障办案质效的平台。二是优化审判团队组建模式。速裁快审快执团队每名员额法官配置N名助理,普通团队每名员额法官配置1名专业助理和1名事务助理,分别组成基础办案单元,三个基础办案单元一个组成审判团队;三是优化审判团队结构。以“1+1+1+N”模式重组全院审判团队,由不同年龄、资历、专业能力的三名法官及N名助理组建成一个团队,按照“形聚神散”的模式运行,“形聚”是指审判团队作为相对固定和常态化的审判资源配置形式;“神散”是指严格落实司法责任制的要求,突出员额法官的审判权责和自我管理功能。四是优化审判团队运行机制。进一步明确独任制法官或合议庭、团队负责人、院庭长、专业法官会议、审判委员会的权责边界和运行流程。

法制网深圳7月16日电

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深圳福田法院结合创新机制 打造审判团队改革的“福田模式”

2017-07-16 20:12:00 来源: 0 条评论
【摘要】 以审判需求为导向  福田法院审判团队的组建围绕执法办案第一要务,充分考虑权利属性、法官员额、繁简分流三个核心要素、五个因素。

法制网记者唐荣

法制网通讯员李轶娟 周丹

2012年以来,广东省深圳市福田区人民法院率先探索审判团队改革,将要素重组与机制创新相结合,在实践中不断探索总结和优化完善,形成了审判团队改革的“福田模式”。审判团队模式是福田法院人力资源配置机制的创新,也是对审判职权配置和审判管理精细化探索。

审判团队的组建以法官为核心

以审判需求为导向

福田法院审判团队的组建围绕执法办案第一要务,充分考虑权利属性、法官员额、繁简分流三个核心要素、五个因素。一是以法官为核心,以审判中心作用为基点,突出法官和合议庭的审判主体地位,明晰办案责任。二是以人员分类管理为基础,以权利属性为依据区分审判事务与辅助事务,在传统的法官和书记员“1+1”配置之间增加“法官助理”这一新的“变量”,重新配置审判资源,建立更为高效的审判组合。三是审判团队以专业化为主,提高审判专业化水平,同时设少数复合型团队审理多种类型案件,方便案件合理调配和分流。四是根据案件类型的审判规律,按人案基本均衡原则,科学核定全院审判团队总数和各审判领域配备数量。五是根据本院案件数量和发展趋势、审判业务类别差异、法官承受能力、审判团队数量和人员配置相应调整,形成以审判需求为导向、灵活应对案件变化。

审判团队的配置遵循以案定员

分类测算的原则

福田法院审判团队的具体配置和总体思路是在确定合理工作量的基础上,测算法官员额;以法官员额为核心搭建审判团队人员结构;以繁简分流的分案模式为依据配置审判团队类型和数量。为此,福田法院开展专题调研,将近三年的办案情况进行大数据分析,根据不同案件类型的审判规律和特点进行分类测算,建立审判资源科学配置量化模型,建立以案定员审判绩效考核机制。目前,福田法院已设置52个审判团队。按照法官与助理不同配置,形成“1+2+3”、“1+1”、“1+N”三种模式,其中“1+N”模式主要用于配置速裁快审快执团队。

审判团队办案模式实现类案审理专业化

工作统筹集约化,繁简分流标准化

福田法院实现类案审理专业化,每个团队审理案件类型相对固定,集中审理1-2类案件。工作统筹集约化,由保全团队专门办理保全事务,司法辅助中心统一办理送达事务,庭审管理中心对庭审辅助事务、法庭统一管理调度,执行指挥中心在立案后立即开展被执行人财产“五查”,由审判团队每月统筹分配工作,采取集中调解或开庭、集中调查取证的集约工作方式。目前福田法院共组建16个快调、快审、快执团队,1个快调团队,11个民商事速裁团队,2个刑事速裁快审团队,2个快执团队,共有17名法官,40名辅助人员。

审判权运行以权责一致为标准

实行扁平化管理、规范化监督

福田法院建立完善审判职权配置和司法责任制相关制度,以审判团队为业务主体,将业务体系由过去的层叠式转变为扁平化管理,明确责、权、利管理体系,裁判权主要集中在法官和合议庭手中。规范审判委员会、院长、副院长、庭长行使审判职权,院庭长对应当提交审判委员会讨论的案件、发回重审案件、社会高度关注的重点案件,采取集中听取办案情况、督促办案进度、提出指导建议、要求合议庭复议等方式进行审判监督指导;属于提请审判委员会讨论的案件由院庭长重点监督并经专业法官会议讨论。

福田法院审判团队改革为司法供给侧结构性改革探索了新思路,在提升审判质效方面取得明显成效。2016年受理各类案件66150件,结案52664件,在人员减少的情况下,结案同比增加11166件,上升26.9%;以108名员额法官计,人均结案487.63件;审委会讨论案件的数量明显减少,2016年讨论案件24件,同比减少48.94%。同期涉诉来访424批553人次,同比减少26批107人次,降幅分别为5.78%和16.21%。2016年6月进一步优化团队配置以后,6~12月通过简案快办机制人均结案达1421.81件,以全院12.4%的法官及12.4%的辅助人员办理全院50%以上的新收案件。截至2017年6月15日,速裁快执团队共办结案件12188件,占全院同期总结案数的58.59%。

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法制网深圳7月16日电

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