践行“大服务”理念 沙坪坝地税助推科教文化名区创新发展

华龙网8月2日10时讯（记者 周晓雪）2017年，为贯彻落实国务院提出的“创新政府管理、优化政府服务”的“放管服”要求，国家税务总局以“互联网+税务”行动和大数据应用为依托，开展了系列服务创新。重庆市地税局也通过落实“更大地放、更好地管、更优地服”，持续推动征管方式的转变，不断提升现代化税收治理的能力。近年来，沙坪坝区地税局在改革中抢抓机遇，树立起税收“大服务”理念，持续打造服务升级。日前，沙坪坝区地税局局长杨桥做客华龙会客厅，细数沙坪坝地税践行“大服务”理念，助推区域经济创新驱动发展背后的故事。

践行“大服务” 构建五位一体的税收服务链

近年来，税收在社会经济生活中的地位和作用越来越重要，税收法定原则、个税“起征点”、房产税、营改增、环保税等“关键词”，无一不与社会经济生活息息相关。在这样的背景下，沙坪坝区地税局提出并践行“大服务”理念，把握时代脉搏，作出积极回应。

杨桥表示，过去谈到税收，主要强调它的经济属性，从党的十八届三中全会部署税制改革以来，税收的职能作用从经济层面，拓展到了政治、社会、以及文化等诸多领域，从更深层次、更广的范围，来服务于社会发展。这就要求税务部门要主动围绕国家的重大战略、重大问题和重大改革，有针对性地创新服务理念、优化服务措施，不断提升税收服务的水平。

沙坪坝区地税局提出的践行税收“大服务”理念，正是为了更好地来服务经济、服务民生、服务纳税人。“通过挖掘服务的深度，来助推经济发展的大局；通过延展服务的广度，来助力社会民生的建设；通过聚焦服务的精度，来提升纳税人的满意度。为此，我们构建起了‘税源、经济、社会、民生、以及纳税人’五位一体的税收服务链条，用‘大服务’来带动‘大税收’、促进‘大发展’。”杨桥表示。

地税部门不仅有服务的义务，也被赋予了执法的权力，如何平衡二者关系？在杨桥看来，“公平公正执法是对纳税人最好的服务”这句话，很好地说明了执法与服务的关系。具体到税收工作中，就是要在执法中优化服务，在服务中严格执法。

杨桥详细解释道：“近年来，我们坚持依法行政，严格执行好各项税收法律法规，落实好各项税收政策，创造了公平、公正的税收环境，可以说，这是一种更深远的服务。同时，我们也要求税务干部必须树立服务意识，优化服务手段，构建更加和谐的征纳关系。”

促进“大发展” 服务区域经济助力开放发展

沙坪坝区历史文化积淀深厚，科教文卫资源丰富，开放平台聚集。当前，沙坪坝区在发展定位上，抓好了“创新引领、工业提升、开放崛起、文明共进” 这四篇大文章，成功构建了物流园交通枢纽、铁路口岸、保税中心“三合一”开放平台。改革红利的释放也大大提升了沙坪坝区的经济质量。2016年，沙坪坝区实现地区生产总值达786亿元，同比增长10.3％，税收增幅也名列主城区前茅。

税务部门如何发挥税收职能作用，服务区域经济发展抢抓机遇？“城市的健康发展，百姓的安居乐业，都离不开税收，也离不开经济的发展，更离不开纳税人的贡献。过去一年，在发挥税收的职能作用上，我们既做到了‘颗粒归仓’，又做到了‘涵养税源’，同时还把握好了两者的平衡。”杨桥表示。

沙坪坝地税按照“稳中求进”的目标，坚持依法征税。过去一年，税收增幅在主城九区名列前茅；今年上半年，税收收入稳定增长，圆满完成“双过半”任务。此外，沙坪坝地税不折不扣落实西部大开发、安置残疾人职工工资加计扣除、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等各项税收优惠政策，帮助企业有效增强竞争力。这些优惠政策的落实，对激发企业活力、推动地方经济稳定增长发挥了积极作用。

开放平台、开放吸引力、开放型经济，是内陆开放高地的重要指标之一。特别是随着“一带一路”倡议的深入实施，“渝新欧”国际集装箱班列开行常态化，以及重庆自贸试验区的成功落户，沙坪坝区都“有话可说”。这背后，也离不开地税部门的助力。

在新的机遇集成下，地税部门也用良好的税收管理、优质的服务措施，积极为企业打通了服务“最后一公里”，缩短了税务与企业的“距离”。杨桥介绍，在服务“一带一路”上，沙坪坝地税创新实施了服务“走出去”企业行动计划，包括建立专业化的服务团队、开辟“绿色快车道、服务直通车”两大服务通道、定期开展“走出去”企业大走访、制定个性化服务等行动。通过构建良好的“税企互动”，助力这些企业走得更好、更远。

值得一提的是，随着“渝新欧”开通，物流企业迎来发展新机遇，但是物流企业涉及的税种往往结构复杂、办理过程繁琐，财务人员常常要跑几趟才能办完。对此，沙坪坝地税开通了服务“直通车”，在“重庆公路物流基地企业服务中心”设立了地税窗口，为基地企业提供涉税咨询、变更登记、电子税务局等多项便捷服务。

服务“大民生” 提升纳税人满意度助力社会民生建设

税收取之于民，用之于民，造福于民，与老百姓的生活息息相关。在保障纳税人权益方面，沙坪坝区地税局又有哪些措施？

杨桥认为，关于“纳税人”的观念，在我国已经实现了“三个转变”、取得了“三个进步”：即从“纳税义务人”到“纳税人”的转变；从“纳税义务”到“纳税权利”的转变；从“税收管理”到“税收服务”的转变。这三个转变、三个进步，体现了纳税人权利义务对等的价值理念，传递了对纳税人的尊重。

杨桥介绍，近年来，沙坪坝地税通过征集纳税人需求，建立纳税服务回访机制、和纳税人诉求快速处理反应机制，成立了全市首家由地税部门牵头、联合第三方建立的“纳税人之家”服务平台。通过定期开展“纳税人沙龙”、“税法六进”等形式多样的税收宣传活动，为纳税人及时送去了税收政策及建议。该局2016年度的纳税人满意度平均得分为97.61，在市地税局开展的满意度调查中名列全市第五位。

为方便纳税人办税，沙坪坝地税大力推广“2+4”平台，“2”即电子税务局、渝税通两大软件平台；“4”即人工柜台、自助办税机、门户网站、APP应用4个办税通道，从而让纳税人获得多元化的完税证明开具服务。仅今年上半年，通过以上平台和通道开具的个人所得税完税证明，已达10万余张。今年1-6月，沙坪坝地税还对个人房屋交易涉及的契税减免，近2.5亿元，让纳税人享受到改革带来的真金白银。

值得一提的是，沙坪坝地税推进办税职能窗口前移，实现了登记、申报、征收、优惠、社保等183项基础管理工作在办税厅“一站式”办理，并建立起多维度的“合作”新模式。目前，沙坪坝开通了4个国税、地税联合办税场所，并积极推行“一票清税”软件。沙坪坝地税还实现了辖区邮政代征点的全覆盖，并在区不动产登记中心设立西永办税中心，开通了沙坪坝区西部办税“直通车”。

此外，沙坪坝地税还积极运用“互联网+”来优化服务、提升站位。目前，在沙坪坝区，通过电子税务局办理业务的纳税人共有5.3万余户，其中单位纳税人3.1万余户，自然人2.2万余户。以上举措为纳税人节省了一半以上的办税时间，大大降低了办税成本，纳税人的满意度得到明显提升。

除了聚焦服务的精度，提升纳税人的满意度，沙坪坝地税还延展了服务的广度，助力社会民生的建设。沙坪坝区是科教文化名区，正在打造全市最大的微企“双创”平台，在沙坪坝地税看来，服务好“双创”，最重要的是做到税收优惠政策的落实。

近年来，沙坪坝地税在税收宣传中突出“校园、青年、合作、互动”等元素，坚持送税法进高校、进科技园、进创业基地，打造了具有区域特色的“科教文化”税收宣传品牌。在便捷办税方面，沙坪坝地税建立起了“小微企业快车道”，在办税厅设立小微企业税收政策咨询窗口，开辟绿色通道，简化办税手续，最大限度减轻纳税人办税成本。过去一年，沙坪坝小型微利企业税收优惠政策惠及面达100%，减税额达到686万元，有力地促进了创新创业的积极性。

社会保险费收入的稳定增长也是社会民生建设的重要内容之一。近年来，沙坪坝地税为了做好这项民生工作，与社保部门建立起协作机制，形成日常数据核对机制和特别事项协调机制，并积极推行“互联网+社保”模式。2015年9月，沙坪坝地税在全市率先实现了首笔电子税务局缴费扣款业务。近年来，沙坪坝区的社会保险费综合征缴率一直保持在99%以上，该项指标名列全市前茅。

在“一带一路”大众创业、万众创新”“十三五”增进民生福祉倡议的大背景下，不论是服务“渝新欧”的陆路，还是畅通“互联网+”的网路，沙坪坝区地税局正全面进入服务“升级加速带”。面对未来，沙坪坝区地税局将进行更多有益的探索，进一步释放税收服务的职能效能，让纳税人更有获得感，使企业发展更添动力，为沙坪坝区的创新发展做出新贡献。