9月14日，重庆鑫召福财务咨询有限公司的办税员湛绪兰，在自己办公室的电脑上办理了一项纳税申报，只用了3分钟。

　　“以前，我办理这样的申报要到税务部门，每次都要排队，花很长时间才能办好。”湛绪兰说，“现在有了这个电子税务局的服务后，我在办公室就可以办理涉税事务了。”近几个月来，在涪陵区到政府部门办事的群众，都和湛绪兰有同样的感受。

　　权力清单将审批事项削减三成

　　在涪陵区具有行政审批权限的区级部门中，都制订了向全社会公开的行政权力清单、责任清单、行政权力登记表及其流程图。

　　“这‘两单一表一图’，把全区36个有行政审批权限区级部门的权力和责任，都规范得明明白白。”涪陵区政府相关负责人说：“目前，涪陵已真正实现了‘行政权力进清单，清单之外无权力’。”

　　涪陵区行政服务中心负责人介绍，通过清理规范区级部门行政审批权力后，全区共取消了行政审批事项65项，承接下放、委托审批事项96项、清理调整非行政许可审批事项117项、清理规范行政审批中介服务事项43项。目前，全区经清理后，保留下来的审批事项只有298项，审批事项削减了30%。

　　一窗式受理、一网式办理

　　在涪陵注册的重庆阿兴记实业有限公司，其经营范围涉及到生产、销售生物制品、兔肉制品、农副产品以及养殖、餐饮服务、住宿服务、道路货运等经营项目。这些项目涉及到食品药品监督管理局、畜牧局、卫计委、公安局、运管处等多个行业主管部门。

　　在以前，办这样的营业执照，需要提交多达45份的许可材料，其审批时限最快也要35天。同时，还要到质监、税务部门分别办理组织机构代码证和税务登记证。

　　“可现在，我们总共只提交了8份资料，就在当日便领到了三证合一的营业执照。”这家公司的负责人说，“这为我们节约了时间，公司可以提前几十天准备运营。”

　　在深化改革中，涪陵建立起全区网上行政审批平台，除涉密外的行政审批事项，其余全部纳入了平台办理，打破了审批部门网络封闭、“信息孤岛”的格局。使全区实现了“一窗式受理、一网式办理、一站式服务”。

　　在服务经济中，涪陵整合了国地税的场所和人员，实行统一对外服务，推行“免填单服务”、“一表申报”、“一票清税”等服务方式，使纳税人的纳税申报时间缩短到3分钟，代开发票时间缩短到5分钟。

　　全面落实促企业降本增效政策

　　“我们通过全面清理涉企收费、建立收费清单，全面落实营改增、社保降费等减费降税、降本增效政策措施，每年为企业减负超过5亿元。”涪陵区政府负责人说，“这一改革为企业发展创造了好的环境，也加快了市场主体的发展。”

　　在涪陵，有一张收费清单，这张清单使各种收费得到了规范，有效地减轻了企业负担。

　　这张清单是建立在对收费项目的清理基础上的。涪陵对全区的收费项目，进行了全面清理，并取消了收费项目37项，停征7项，免征48项，降低收费标准7项。对保留下来的收费项目，建立起清单管理制度，并向社会公开，凡是清单外的，一律不准收费。

　　清理收费，减轻了市场主体的负担后，也激发了民间投资。涪陵区相关负责人说，近年来，全区民间投资已占全社会固定资产投资的50%以上，市场主体自2013年以来，增长了39%。

　　记者 罗成友

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