【把总书记重要讲话精神落实在重庆大地上 全面深化改革系列访谈】推进供给侧结构性改革 重庆这样做

华龙网9月27日7时讯（首席记者 黄军）推进供给侧结构性改革是全面深化改革的决策部署，供给侧结构性改革就是要增加有效供给，去除无效供给，提高经济可持续发展的能力。那么，重庆工业如何实施供给侧结构性改革？减税降费降成本，重庆企业怎样休养生息？补短板、促发展，老工业基地如何焕发新生？近日，重庆市经济信息委党组成员、副主任涂兴永接受了华龙网记者采访。

去产能保障就业 重庆采取这些措施

工业是经济社会发展的主导力量，也是推进供给侧结构性改革的主战场。推进供给侧结构性改革，重点难点在工业，成效如何关键看工业。

“近年来，尽管我市工业保持了平稳较快的发展势头，但是，也存在部分产业产能利用率较低、研发能力不够高、产业结构相对单一、新动能转换不足等等问题。”涂兴永说，深入推进供给侧结构性改革对重庆工业有三个方面意义：一是有利于调整优化产业结构，增加有效供给；二是有利于加快动能转换，形成经济新增长点；三是有利于要素优化配置，提高经济发展质量和效益。

市经信委数据显示，2015年，我市41个工业大类行业中，有29个行业产能相对过剩。由此可见，工业供给侧结构性改革势在必行。

涂兴永说，按照中央部署，供给侧结构性改革主要有＂去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板＂五大任务，首要任务就是去产能，为此，我市专门出台了去产能专项方案，主要是针对钢铁、煤炭、水泥等全国性过剩产业，在具体措施上，严格按照国家产业政策和环保、能耗、安全、质量等综合标准，对相关过剩产业的企业一一对标，对达不到规定标准的，依法依规予以关闭退出。“比如，最近两年，我市去除钢铁产能800多万吨，煤炭产能2000多万吨。”他说。

同时，企业员工的安置问题也得到了妥善解决。职工安置分流工作是重中之重，主要采取三类办法：一是内部分流，对转型发展安置职工的企业，在失业保障基金等给予政策扶持；二是帮助再就业，由区县政府组织开展技能培训、职业介绍，帮助失业人员再就业；三是保障基本生活，对就业困难人员，按规定发放失业保险金。

据统计，近两年，全市去产能企业共涉及职工10万人，通过上述举措，截至今年6月底，已累计安置9.5万人。

加大新产品开发上市力度 鼓励民间投资、上市融资

在去库存方面，重庆主要是引导企业调整产品结构，加大新产品开发上市力度，帮助企业开拓市场，鼓励企业本地配套等措施。

涂兴永说，今年前七月，全市工业产存品库存同比增长9.2%，比2015年末下降15个百分点。

在去杠杆方面，一是鼓励民间投资特别是增大投资中自有资金的比重，最近两年，我市工业投资中，自有资金的比重占80%左右。二是加大直接融资力度，鼓励工业企业上市融资。目前，全市工业上市企业67家，新三板挂牌136家，OTC挂牌509家。通过这些措施，截至今年6月底，全市规模工业资产负债率比2015年最高时下降了3个百分点。

1年为企业减负300多亿元 企业“轻装上阵”

企业清除了痼疾，还需要休养生息才能恢复活力。重庆工业在减税降费、降成本方面又做了哪些工作？

重庆客户端—华龙网记者了解到，除了严格执行国家降低企业税费等政策之外，重庆还出台五批188项减负目录清单。据统计，2016年，累计为工业企业减轻负担300多亿元。

涂兴永说，降低企业成本是让企业享受改革政策红利的重要举措。在降低能源成本方面，重庆工业大力推进实施了电力直接交易和工业企业用气价格优惠机制，2016年仅用电成本一项就累计为企业降低了16.5亿元；为了降低企业的制度成本，市里涉企收费项目被减至8项，每年可减负32亿元左右；包括对科技型中小企业研发费用在内的一系列减税措施，预计全年可减免税额12.63亿元；我市还以国家产融合作试点城市为契机，开展工业企业融资专项行动，2016年为350家企业提供融资服务，涉及贷款400亿元。

在降低物流成本方面，中欧班列（重庆）运行周期从16天缩短到13天，运行价格比开行之初降低40%。过去一台打印机零部件从沿海运到重庆的物流成本为30元，本地化配套后成本降到了3元。

着眼全球 补齐短板 大力发展新兴产业

重庆作为老工业基地，怎么填补壮大工业经济的薄弱环节？培育工业供给新动能和扩大工业有效供给？

涂兴永说，在“补短板”方面，重庆主要是立足自身优势、着眼全球产业发展趋势，来补齐短板，增加可持续发展能力。一是补创新短板，重点抓好研发机构、研发投入、新产品研发等工作。二是补产业短板，重点围绕电子核心部件、新能源汽车、智能装备、新材料等领域，大力发展新兴产业。三是补人才短板，实施“巴渝工匠计划”“双千双师计划”“鸿雁计划”招纳海内外英才，为产业发展提供人才智力支撑。

通过供给侧结构性改革五大任务的落实，我市工业经济发展出现可喜变化。一是结构更优。我市工业形成了电子汽车双轮驱动、多点支撑的格局，特别是电子制造业对全市规模工业产值增长的贡献率在30%以上。

二是质量更好。2016年，全市规模工业利润增长12.6%，今年1-7月规模工业实现利润增长23%。万元工业增加值能耗、水耗分别下降4%、5%。三是动能更新。今年前8月我市战略性新兴产业产值同比增长30%以上。

推进工业持续健康发展 下一步继续做好“加减乘除”

涂兴永表示，供给侧结构性改革从根本上讲，就是要善于运用市场化的办法，去推进工业持续健康发展。下一步推进供给侧结构性改革，可以“加减乘除＂来概括。

一是做好加法，增加有效供给。大力培育发展壮大新兴产业，改造提升传统产业，增加发展新动能，不断做大工业规模。

二是做好减法，去除无效供给。要巩固去产能成果，综合运用环保、节能、安全、质量等综合指标，推动落后产能和过剩产能有序退出。

三是做好乘法，提高科技含量。继续加大研发投入，加大新产品研发上市，充分利用云计算、大数据、物联网等新技术，提高产品高端化、智能化、绿色化水平，增强核心竞争力。

四是做好除法，营造发展环境。加大＂放管服＂力度，继续推进企业减税降负、降低成本等一系列政策措施的落实，深入推进电力、天然气等市场化改革，提高资源配置效率。