2018两会系列评论之四十七

    毛同辉

    在决胜全面建成小康社会的三大攻坚战中，防范化解重大风险是首要任务，其中，防范金融风险又是重中之重。

    政府工作报告中指出，“当前我国经济金融风险总体可控，要标本兼治，有效消除风险隐患。”同时，报告还强调“强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管”。

    金融监管重在风险防范，不但要防类似金融衍生产品带来的不确性风险等“黑天鹅”，更要防房地产泡沫、地方违规债务、国企杠杆过大、资金脱实向虚等“灰犀牛”。而且，还有一个需要引起注意的就是，随着金融机构混业经营趋势加剧，金融控股平台实质已经形成，由此带来的监管空白、监管规避和监管套利形成的风险。

    笔者认为，要有效消除金融业风险隐患，就金融监管而言，还要针对当前金融风险发生、发展的新形势、新特点、新形态建立理性新认识，形成科学新理念，才能精细“监”、精准“管”，以风险防范和化解的有效性、及时性、前瞻性，为金融业实现稳中有进和高质量发展筑起坚实牢固的“防火墙”。一言以蔽之，即金融监管需要更用心，努力做到“三个不”。

    一是不忘本心。各项金融风险，究其根本，其发生发展多是源于对自身服务实体经济使命的悖离。当前，中国经济发展已由高速增长转向高质量发展阶段，金融监管一定要以稳中求进为旨归，引导金融回归服务实体经济的本源。

    二是不留死角。随着金融机构混业经营趋势加剧、金融创新产品日益丰富以及金融科技手段的广泛运用，金融风险也更富有隐蔽性、复杂性和传染性，进而对监管提出了严峻挑战。这就要求金融监管在“长牙齿”的同时，也要兼顾前瞻性、敏锐性。未来监管部门对金融风险应有预判、有预案，补齐监管短板，做到监管全覆盖、无死角，绝不能有“白日不到处”，更不能养痈成患。

    三是不破底线。党的十八大以来，稳中求进一直是我国经济工作的总基调，今年的政府工作报告尤其提出要把稳和进作为一个整体来把握。金融行业的“稳”首先要确保不发生系统性风险，这是底线，也是金融监管的永恒主题。在此前提下，还要摆正金融监管与金融创新的关系，要保持监管的包容性，不能扼杀创新。对创新既要给空间，也要防止以创新之名钻空子。