肖成清在查看桑葚长势。记者 彭瑜 摄

　　4月3日，江津区吴滩镇花厅村，肖成清的桑园绿油油一片，满树的桑葚还有十来天就可以采摘了。23年实践，一路走来，肖成清的土地流转经营探索路并不轻松——

　　140万元买来教训

　　肖成清他是土生土长的吴滩人，从当农田基本建设专业队队长、村支部书记，到后来担任乡长和乡党委书记，再到后来辞去公职，他一直都扑在抓桑蚕产业上。

　　1995年，肖成清调到原江津市蚕种场任场长、书记，主导投资20余万元，在吴滩镇的建良村承包了62.3亩土地发展桑园。

　　“规模上去了，但管理出现了问题。”肖成清总结，一是用工不稳定，需要大量劳动力时，村民却顾着忙自己的田地。二是人多了，管理难度大，标准化种植落实不到位。

　　这60多亩桑园，勉强经营了4年，最后亏了60万元，土地租金一直拖到2009年才付清。

　　2002年，肖成清停薪留职，在江津区龙门镇承包了80亩地搞桑蚕产业。这一次，他给务工的农民每人每天除了20元工资，还要发一包烟。肖成清说，待遇提高了，但农民的种植积极性和劳动成效却未提高。到2012年，他又亏了整整80万元。

　　“两次一共亏了140万元，这让我思考失败的原因。”肖成清说，土地流转易，但种植规模上去后，如何提高农民的劳动积极性，如何落实技术标准成了难题。

　　280亩基地3户农民搞定

　　2014年，江津区林业局力推桑树新品种“秋茗”良种繁育与示范推广项目，已辞去公职的肖成清在老家吴滩镇花厅村流转了280亩土地，承接了这个项目。

　　这一次，肖成清不再直接面对务工农民，而是将280亩土地化整为零，以一个劳动力50亩左右的规模转包给农民。转包土地的农民不但不支付承包款，还能领到每亩一年785元的生产管理费用和基本工资，桑蚕产生效益后还可以参与利润分成。肖成清说，“转包的农民自己去组织生产，我负责技术指导、农资供应、产品销售等。”

　　肖成清给要转包土地的农民提了四个条件：一是身体健康、年龄在40岁左右；二是有文化、有劳力，吃得苦，懂技术，能管理；三是家里有两个以上劳动力，能长期坚持在家耕种；四是能很好地落实肖成清的种植理念和技术操作。在肖成清眼里，符合这些条件的农民都是能人。按此标准，肖成清将280亩土地转包给了3户7个能人。

　　“没有‘第一桶金’、没有技术、没有经验，一样可以创业。”承包人何松向重庆日报记者展示了与肖成清签订的《基地建设管护协议》。他介绍，从松土、施肥、除草、治虫、抗旱、修枝、采果等，都有详细的操过规程和要求，每项技术实施的人力工资都标明了具体金额，“按照协议，我们照章执行就可以了。”

　　重庆日报记者仔细翻阅了这份协议，确实规定得很细。比如松土，要求每年11月至12月30日深翻一次，深度7寸，土地平整、四周沟通、水畅、无杂草……

　　组建产业“盈亏共同体”

　　“能人转包联营责任制成功与否，关键看收益。”肖成清认为，只要自己与能人们组建产业“盈亏共同体”，探索合理的收益分配机制，保障和不断增加能人们的收益，就能增强他们的主人翁意识，提高劳动积极性。

　　为此，肖成清提出，在不影响桑园主要农作物生长的同时，可以兼种蔬菜，蔬菜收益全部归转包的能人所有；二是养蚕的收益按市场价格计算的70%归能人，30%归肖成清；桑葚投产后，收益的20%归能人，80%归肖成清。

　　“收益有了保障，能人就有了生产管理积极性，肖成清就有更多精力来研究产业技术，进行产品研发、品牌打造、市场探索。”江津区林业局负责人介绍，肖成清与一位老中医交流得知，长期饮桑茶可能导致腹泻，而枳壳能解决这一问题，便又有了新想法。

　　“桑茶套种枳壳的方案很快通过了西南大学专家的论证。枳壳收益80%的归我，20%归能人。”肖成清介绍，每年5月下旬，桑葚采摘、春蚕喂养结束后，就进行夏伐修枝，此时正好有利于枳壳生长；待7月枳壳采摘结束，桑茶又长了起来，既可以养蚕、又可以做秋茗桑茶，互不影响。

　　去年，肖成清的桑园桑葚产量达5万多斤，今年将达到7万斤。肖成清还建起了桑葚酒酿造生产线，当年产酒3.8万斤。

　　3年多的探索，肖成清的280亩桑园形成了“桑茶 枳壳 桑葚 蚕茧桑葚酒”的生产经营模式。去年，桑园全产业链总产值达435万元，3户7个能人的收益占比超过30%。

　　承包桑园的陈克顺告诉重庆日报记者，他养蚕收入3万元、枳壳收益2.5万元、桑葚创收6.72万元，加上夫妻二人3.6万元基本工资，夫妻二人全年承包收益达12.82万元。

　　现在，肖成清又在江津区石蟆镇流转了近1200亩土地，按照”能人转包联营责任制”的方式，转包给了9户16个能人。

　　记者手记>>>

　　打造升级版“家庭联产承包责任制”

　　彭瑜

　　肖成清说，“能人转包联营责任制”不是什么创新举措，最多是“家庭联产承包责任制”的升级版。他的实践告诉我们，实施乡村振兴战略，流转土地发展产业，切不能把农民只当作雇佣劳动力，更不能认为他们与土地流转后的产业生产经营无关。

　　在产业化发展过程中，只有尊重农民的主体地位、提升他们的劳动技能、共享产业化发展带来的收益，产业发展的各项资源才能得到长期保障，产业标准化生产才能得到有效实施，产业才能健康发展。

　　肖成清的“能人转包联营责任制”，将能人集聚到产业化发展中，充分激发了他们的劳动热情。从“统”的层面，解决了这些能人想创业但在资金、技术、土地、物资、加工、市场等方面不足的问题，从“分”的层面，又有效地把农民组织起来进行生产，解决了土地规模化经营中的“抓大管不到小”的短板。

　　“能人转包联营责任制”的生动实践，不但保证了产业的健康发展，带动了农民致富，也可为乡村振兴战略培育了更多经营管理人才和有技术的产业工人。