董玉华今年76岁，住在渝北区龙溪街道育新街，她在这里住了30多年，以前若出门，她必带一样东西——手电筒。

　　“楼道里没有灯，又不透光，哪怕是白天，要用手电筒才看得见。”董玉华说，她所住的10号楼里，基本所有人出门都要带“光源”。她还透露，育新街有一半区域都如此。

　　老旧单体楼“问题多”

　　育新街以一条马路为隔，分为南北两个区域。南边是一般商住楼，北边则是由四栋老旧单体楼组成，是一个“问题多”的区域。

　　灯源是最突出的问题。这里不仅楼道没有灯，一些“连接”楼与大路之间的“边角”区域也没有灯。“不但看不清楚，治安也不好。”刘一住在育新街12号楼，那里入口处是一块“小花园”。她告诉重庆日报记者，因为没灯，以前晚上，常有外来人员在此聚集逗留。

　　脏乱则是该区域另一个问题。

　　首先是楼道垃圾难处理。由于缺乏管理，没有人清扫四栋单体楼，居民的垃圾只能堆在门口或楼道口，偶尔请环卫工人帮忙处理。

　　其次，路面整洁难维持。因为无人监督，该区域多数用户都会乱扔垃圾，也很少有人清理宠物粪便或醉汉的呕吐物。所以，往往是上午环卫工打扫完，下午又变脏。

　　还有便是乱停车。因为没有停车区域，很多住户便把车停在道路上，时常导致道路被“堵死”。

　　龙溪街道办事处物管办负责人李国权介绍说，城管、交通、房管等部门，一直都在对该区域进行管理，但因为职能不一，很多细节问题不知道该由谁牵头，也无从下手。

　　成片单体楼共组“街区”

　　“育新街南边是小区和商住楼，有统一的物业管理，整体情况好很多。所以，要解决育新街北边的问题，关键要管理的统一和持续。”李国权说，“统一”是指这些老旧单体楼，需要由一个机构和单位牵头管理；“持续”则指管理效果要能一直保持。

　　为此，龙溪街道提出了“街区制”管理模式，即把几个街道的几栋单体楼划片整合为一个“街区”，再请物业公司按照“小区”模式统一管理。

　　经过民意调查后，去年7月，龙溪街道在松树桥社区选取22栋连片单体楼，包括武陵路108号，武陵支路1、2、4、5、7、9、11、13号，柳荫街12、42、44、49、51、55、57号，育新街10、11、12、13号，松桥路26、28号楼栋，组成了“松桥街区”。

　　“松桥街区”成立后，立马做了两件事。

　　一是以公开招投标的形式，“招揽”物业公司进驻。最终，在龙溪街道的监督下，有老旧楼管理经验的海瑞园物业公司“中标”，成为了“松桥街区”的物管单位。每月产生的物业费用，则由每户居民按照统一价格自行缴纳。

　　二是成立了“松桥街区”管理委员会（下称街委会）。街委会性质跟一般小区的业主委员会类似，其成员均由街区住户推荐投票产生。街委会要对物业公司进行监督和协调，保障街区管理运作正常有序。

　　李国权则称，物业可以对这一区域进行更细致全面的管理；而街委会，则在一定程度上让居民参与到街区管理中。

　　“街区”焕发新生

　　成为“松桥街区”一部分后，育新街北边焕发新生。

　　重庆日报记者在现场看到，育新街北边入口处立着“松桥街区”的标识牌，其背后的路面，一排车辆整齐停放。

　　“我们划出了停车位，让居民停在规定区域内。同时，交通部门也对这段路进行了调整，以前双向行驶变成现在的单行道。”李国权表示。

　　照明问题也解决了。如今，育新街北边的单体楼每一层都装上了两个节能灯，那些不亮的“边角”区域也装上了灯。像刘一家门口那块“小花园”，在装了照明灯后，成了住户散步休息的好去处。

　　脏乱问题也得到了明显改善。因为物业进驻，每栋单体楼都会定时进行清洁与垃圾回收，同时，因为物业和街委会的存在，该区域的路面也整洁了许多。“我们和物管平时都会监督，也会给大家宣传，所以大家保护环境的意识也好了很多。”街委会成员彭蓉说。

　　同时，“松桥街区”成立后，育新街北边还逐一进行了消防改造，也对楼道管线、落水管、化粪池、部分院坝、梯坎、巷道等进行了全方位整修，并制作单元楼号牌、楼层牌、户号牌。

　　如今的育新街北边，每天都会有物业保安进行不定期巡视，即使凌晨也会有人值班。“我们正准备安装监控设施，预计在年内，育新街北边可实现监控全覆盖。”李国权说。

　　“街区制”将进一步推广

　　“街区制”的成功试点，让渝北区决定进一步推广。

　　据了解，目前，渝北区单体楼数量约为1792栋，有834栋约255万平方米房屋无物业管理，或实行非标准等级的物业管理（即每户每月15-35元，且收费率低），占30.56%。这部分房屋规划设计标准较低，配套设施不完善，80%以上的房屋无物业专项维修资金，物业服务也仅限于清扫保洁和垃圾清运。

　　同时，由于规划设计标准以及建筑年代久远等原因，这些老旧单体楼已大面积出现消防设施普遍损毁、失修或无消防设施，电梯维修不到位，屋顶、墙体渗漏，外墙砖脱落，水、电、气管网老化，化粪池满溢渗漏等问题，安全隐患突出。

　　渝北区房管局相关负责人表示，老旧单体楼存在废旧杂物难清运、维修维护无保障、居住人群较复杂、管理服务不到位等问题，居民意见相对较大，矛盾也比较突出。为此，渝北区选择了双龙湖、两路、回兴3个街道，与龙溪街道一起，作为全区老旧单体楼物业街区制管理试点，每个街道完成试点2-3个街区。

　　“我们有8个方面的具体举措，包括整合物业管理区域、成立自治组织、完善配套制度、提供经费保障等。”该负责人称，整个试点工作将由区房管局统筹安排，各街道办事处牵头制订方案，城管、财政、交巡警、公安等部门联动配合实施。预计到明年5月，该区将对4个试点区域进行考核验收，并根据现场查勘、业主走访、满意度调查等形式形成相应报告，若成效明显，将进一步向全区推广。