看田阳县如何破解易地移民搬迁工作难题
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看田阳县如何破解易地移民搬迁工作难题

来源:广西新闻网-广西日报2018-08-31

山上基地 山下园区 农事城办

——看田阳县如何破解易地移民搬迁工作难题

广西新闻网-广西日报记者 韦继川 通讯员 莫有合

增收难、就业难、办事难,是我区各地易地移民搬迁工作中普遍遇到的难题,如何有效破解?田阳县的做法是创新推行“山上基地,山下园区,农事城办”的工作模式,破解了上述难题,真正让搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。

A 山上建基地 产业能富民

“群众到搬迁地,没有土地,没有产业,后继增收难是一个普遍的问题。”田阳县扶贫办一位负责人说。

针对这种情况,该县依托本地芒果特色优势产业,把发展产业与扶贫脱贫做到有机结合。在距县城7公里的头塘镇联坡村租用集体荒坡,以政府平台公司——田阳恒茂集团为业主,统筹使用扶贫项目资金和社会各方资金,对租用荒坡进行梯田式开垦,并配套建设水、电、路等基础设施,高标准种植芒果,创建扶贫产业示范基地。基地总规划20万亩,分3期开发建设,总投资25亿元。目前,一期核心区已投资1.3亿元,完成主体建设8000亩,种植芒果8000亩,并配套建设观景台、道路、供水等基础设施。

推行“基地+党支部+合作社+农户”的发展模式。组织各行政村和无产业贫困户、无地移民以“飞地”方式参与基地建设和经营;按照每个村10亩果园、每户1~2亩果地的标准,为全县152个行政村和全部外迁贫困户配置果园果地,赋予其20年经营权,让村集体经济有长期稳定收入,确保贫困群众每户有1项致富产业和稳定产业收入。同时,开通县城到基地的“芒果基地”专线公交线路,方便群众往返务工就业。目前,已有22个村668名群众到基地返包经营芒果产业。

依托基地地处巴马国际旅游专线必经之地的区位优势,在基地内建设乡村旅游等配套设施,发展休闲农业、乡村旅游业。同时,引进加工企业,对基地产品进行商品化处理、加工,把“一产”转化为“二产”,带动“三产”发展,打造集现代农业、旅游观光、扶贫联动、集约发展为一体的扶贫产业示范基地。

B 山下搞园区 群众好就业

以深圳市南田区对口帮扶为契机,田阳以原城东轻工业园区为基础,建立深百(南田)众创产业园,促进搬迁群众就业增收。

该县投入2亿多元,对产业园进行场地平整,完善水、电、路等基础设施建设;利用产业园拥有水路、公路、铁路、航空“四位一体”的交通优势和区位优势,出台一系列优惠政策,主动对接东部产业转移,引进一批技术含量高或劳动密集型企业进驻。目前,产业园已入驻企业39家,其中规模企业11家,可安排就业岗位1万个以上。

围绕素质提升,整合人社、扶贫等部门资源和碧桂园、广西建工集团等社会资源,对搬迁群众全覆盖免费开展职业技能培训,确保搬迁群众1年至少接受1次以上的培训,至少掌握1~2项实用技术,技能培训覆盖率达到100%,提升就业脱贫能力。今年以来,全县已开展电焊工、装载机司机、摩托车维修、保育员等各种职业培训18期,培训群众1036人,其中搬迁群众有373人。

出台就业扶贫车间认定办法、就业扶贫和“以奖代补”实施方案,鼓励企业和个体能人创办厂房式或分散加工的居家式“就业扶贫车间”,带动搬迁群众就业。规定扶贫车间与建档立卡贫困家庭劳动力签订劳务协议或承揽合同,在1年内累计工作不少于6个月、给付劳动力不低于6000元报酬的企业,按1000元/人的标准给予一次性带动就业补贴,激发企业(个体工商户)开办“就业扶贫车间”的积极性,带动搬迁群众就业。目前,已有7家驻园企业创建“就业扶贫车间”12个,吸纳104名搬迁群众就业,兑现就业奖补10.4万元。

C 农事可城办 便民又利民

根据搬迁群众来自不同乡镇及户口还在原籍,就业、社保、民政等所需服务事项还需返回原住地办理的实际,该县在移民搬迁点成立新型社区,创建“农事城办”服务中心,为搬迁群众提供“一站式”服务。

田阳县打破农村户籍管理常规,在移民搬迁点成立新型移民搬迁社区,推行社区网格化管理模式,以区域为单位设置大网格,各大网格下以楼宇为单位设立小网格,形成纵横向延伸到边到底的社区网格化管理模式;通过向社会购买服务的方式,聘请社工对社区大网格进行区域化网格管理服务,小格格长(楼长)由能力突出的群众担任,并参照相关标准落实社区干部、社工和楼宇楼长的报酬待遇。

打破农村基层党组织设置行政隶属障碍,组建移民搬迁社区党组织,按程序转接党组织关系,统一开展党内组织生活和管理;各社区党组织根据自身情况,以楼宇为单位成立党支部,条件不符合的楼宇按就近合并的原则与相邻的楼宇合并成立党支部,进一步理顺组织设置脉络,纵横向延伸组织覆盖,提升党组织在移民搬迁社区管理服务中的引领作用。

按照“突出服务、注重人文”的理念,参照县政务服务中心的服务配置,在移民搬迁点建立“一站式”服务大厅,配齐社区党委、居委会相应的功能室,从组织、人社、教育、卫计、民政、公安、司法、农业等单位抽调业务骨干到服务大厅坐班,为搬迁群众提供“一站式”服务,让他们“不回村镇、不进部门”就可以办完自己所需服务事项。

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看田阳县如何破解易地移民搬迁工作难题

2018-08-31 12:32:00 来源: 0 条评论

山上基地 山下园区 农事城办

——看田阳县如何破解易地移民搬迁工作难题

广西新闻网-广西日报记者 韦继川 通讯员 莫有合

增收难、就业难、办事难,是我区各地易地移民搬迁工作中普遍遇到的难题,如何有效破解?田阳县的做法是创新推行“山上基地,山下园区,农事城办”的工作模式,破解了上述难题,真正让搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。

A 山上建基地 产业能富民

“群众到搬迁地,没有土地,没有产业,后继增收难是一个普遍的问题。”田阳县扶贫办一位负责人说。

针对这种情况,该县依托本地芒果特色优势产业,把发展产业与扶贫脱贫做到有机结合。在距县城7公里的头塘镇联坡村租用集体荒坡,以政府平台公司——田阳恒茂集团为业主,统筹使用扶贫项目资金和社会各方资金,对租用荒坡进行梯田式开垦,并配套建设水、电、路等基础设施,高标准种植芒果,创建扶贫产业示范基地。基地总规划20万亩,分3期开发建设,总投资25亿元。目前,一期核心区已投资1.3亿元,完成主体建设8000亩,种植芒果8000亩,并配套建设观景台、道路、供水等基础设施。

推行“基地+党支部+合作社+农户”的发展模式。组织各行政村和无产业贫困户、无地移民以“飞地”方式参与基地建设和经营;按照每个村10亩果园、每户1~2亩果地的标准,为全县152个行政村和全部外迁贫困户配置果园果地,赋予其20年经营权,让村集体经济有长期稳定收入,确保贫困群众每户有1项致富产业和稳定产业收入。同时,开通县城到基地的“芒果基地”专线公交线路,方便群众往返务工就业。目前,已有22个村668名群众到基地返包经营芒果产业。

依托基地地处巴马国际旅游专线必经之地的区位优势,在基地内建设乡村旅游等配套设施,发展休闲农业、乡村旅游业。同时,引进加工企业,对基地产品进行商品化处理、加工,把“一产”转化为“二产”,带动“三产”发展,打造集现代农业、旅游观光、扶贫联动、集约发展为一体的扶贫产业示范基地。

B 山下搞园区 群众好就业

以深圳市南田区对口帮扶为契机,田阳以原城东轻工业园区为基础,建立深百(南田)众创产业园,促进搬迁群众就业增收。

该县投入2亿多元,对产业园进行场地平整,完善水、电、路等基础设施建设;利用产业园拥有水路、公路、铁路、航空“四位一体”的交通优势和区位优势,出台一系列优惠政策,主动对接东部产业转移,引进一批技术含量高或劳动密集型企业进驻。目前,产业园已入驻企业39家,其中规模企业11家,可安排就业岗位1万个以上。

围绕素质提升,整合人社、扶贫等部门资源和碧桂园、广西建工集团等社会资源,对搬迁群众全覆盖免费开展职业技能培训,确保搬迁群众1年至少接受1次以上的培训,至少掌握1~2项实用技术,技能培训覆盖率达到100%,提升就业脱贫能力。今年以来,全县已开展电焊工、装载机司机、摩托车维修、保育员等各种职业培训18期,培训群众1036人,其中搬迁群众有373人。

出台就业扶贫车间认定办法、就业扶贫和“以奖代补”实施方案,鼓励企业和个体能人创办厂房式或分散加工的居家式“就业扶贫车间”,带动搬迁群众就业。规定扶贫车间与建档立卡贫困家庭劳动力签订劳务协议或承揽合同,在1年内累计工作不少于6个月、给付劳动力不低于6000元报酬的企业,按1000元/人的标准给予一次性带动就业补贴,激发企业(个体工商户)开办“就业扶贫车间”的积极性,带动搬迁群众就业。目前,已有7家驻园企业创建“就业扶贫车间”12个,吸纳104名搬迁群众就业,兑现就业奖补10.4万元。

C 农事可城办 便民又利民

根据搬迁群众来自不同乡镇及户口还在原籍,就业、社保、民政等所需服务事项还需返回原住地办理的实际,该县在移民搬迁点成立新型社区,创建“农事城办”服务中心,为搬迁群众提供“一站式”服务。

田阳县打破农村户籍管理常规,在移民搬迁点成立新型移民搬迁社区,推行社区网格化管理模式,以区域为单位设置大网格,各大网格下以楼宇为单位设立小网格,形成纵横向延伸到边到底的社区网格化管理模式;通过向社会购买服务的方式,聘请社工对社区大网格进行区域化网格管理服务,小格格长(楼长)由能力突出的群众担任,并参照相关标准落实社区干部、社工和楼宇楼长的报酬待遇。

打破农村基层党组织设置行政隶属障碍,组建移民搬迁社区党组织,按程序转接党组织关系,统一开展党内组织生活和管理;各社区党组织根据自身情况,以楼宇为单位成立党支部,条件不符合的楼宇按就近合并的原则与相邻的楼宇合并成立党支部,进一步理顺组织设置脉络,纵横向延伸组织覆盖,提升党组织在移民搬迁社区管理服务中的引领作用。

按照“突出服务、注重人文”的理念,参照县政务服务中心的服务配置,在移民搬迁点建立“一站式”服务大厅,配齐社区党委、居委会相应的功能室,从组织、人社、教育、卫计、民政、公安、司法、农业等单位抽调业务骨干到服务大厅坐班,为搬迁群众提供“一站式”服务,让他们“不回村镇、不进部门”就可以办完自己所需服务事项。

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