【红船听涛】  

作者：郑振宇（福建省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）

群众路线维系着党和人民的血肉联系，是中国共产党在长期的革命实践中形成的，并在社会主义建设和改革阶段一以贯之的生命线和根本工作路线。实践证明，群众路线是党实现为人民谋幸福初心的重要保证，必须长期坚持并在实践中不断丰富、发展和完善。

群众在哪里，领导干部就要出现在哪里，群众路线就要落实到哪里。当前，人类社会进入网络时代，群众工作面临的环境发生了深刻变化。截至今年6月，我国网民规模已达8.02亿人，涵盖各个阶层。网络空间日益成为汇聚民意的新渠道、思潮交锋的主战场、政治参与的新场域和为人民服务的新平台。

网民来自老百姓，老百姓上了网，党的群众路线也必须延伸到网络空间。在迈向网络强国的新征程中，各级领导干部走好网上群众路线，把网络群众工作做实、做细，对密切联系网民群体、维护人民根本利益、巩固党的执政基础具有重大意义。

“为了广大网民”是走好网上群众路线的出发点

走好网上群众路线，要明确“为了谁”的问题。习近平总书记指出，网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。发展我国的网信事业，必须坚守人民立场，以为人民群众谋福祉为宗旨，推动互联网发展成果为人民群众所共享，这是走好网络群众路线的基本出发点。

当前，我国网信事业发展站在新的历史起点上。走好网上群众路线，要积极回应网民新期待新需求，采取有力措施让互联网更多更好地造福广大网民。如，加快农村偏远地区网络基础设施建设步伐，消除城乡之间“数字鸿沟”；进一步降低信息化服务成本，为网民提供质优价廉的信息服务；大力发展数字经济，为经济发展提供“新动能”；加速互联网与教育、医疗、文化等民生领域的深度融合，优化公共资源配置；运用互联网手段推进国家治理体系和治理能力现代化，提高公共服务质量和效率；消除危害网络安全的各种风险，营造清朗的网络空间。

“依靠广大网民”是走好网上群众路线的立足点

走好网上群众路线，要回答好“依靠谁”的问题。网民是我国互联网发展和治理的主体。走好网上群众路线，要求我们必须紧紧依靠广大网民，充分调动其积极性，激发其创造性。

依靠广大网民，要充分尊重网民的主体地位和首创精神。我国网民人数占总人口的一半以上，网民群体中蕴含着巨大的创造潜能。依靠广大网民，在思想上，要树立广大网民是真正英雄的观念，尊重网民的创造力，增进同网民的感情，真情实意做网民工作，维护网民的合法权益。在方法上，既要团结尽可能多的大众网民，又要发挥专门人才的引领作用，汇聚和使用好一大批高素质的网络安全和信息化人才。依靠广大网民，还要构建互联网治理中的网民有序参与机制。引导网民有序参与是彰显网民主体地位的重要举措。要进一步拓宽网民参与渠道，完善网民参与制度，发展网络社会组织，走出一条依靠广大网民共建共治共享网上美好家园的善治之路。

“从网民中来，到网民中去”是走好网上群众路线的工作方法

“从网民中来”，要求问政于广大网民。网络时代，治国理政所面临的复杂性和不确定性因素增加。各级领导干部在想问题、作决策、干事情时，要积极倾听网民意见，汲取网民智慧，引导网络舆论，凝聚民意的最大公约数。

为此，一方面，要建立健全网络问政平台。当前，一些网络问政平台仍存在着形式单一、信息滞后、“僵尸化”、管理不规范、缺乏有效互动等问题。要完善网络问政平台的管理制度，安排专人负责平台的日常运营；建立网民意见办理回复的详细工作流程，及时回应网民关切；强化责任追究制度，对各种不当回应行为进行必要问责。另一方面，要提高各级领导干部与网民互动沟通的能力。当前，部分干部还不善于与网民沟通交流，有的“失语迟语”，有的动辄删帖禁言，有的脱离不了“官腔官调”，还有的敷衍应对、答非所问。因此，领导干部要通过有针对性的培训学习，掌握正确的网络沟通方法和技巧。在倾听网民意见的同时，要注意去伪存真、去粗取精，提炼出真实的民意；还要引导好网民意见，及时化解怨气、纠正邪气，营造健康和谐的网络舆论环境。

“到网民中去”，要求推进网络理政。相对于“从网民中来”的听民意、找问题环节，“到网民中去”则是落实到行动，突出办实事，并请广大网民检验实践效果。

首先，通过网络理政解决网民的现实关切。网民反映的大多数问题，根源在于现实社会，最终也须在实践中加以解决。一些干部在面对网民的诉求时，不同程度存在着重“听”而不重“理”、说得多做得少、网上与网下相脱节等问题。“到网民中去”绝不能停留在网络空间，绝不能只看帖子、回留言而不办实事。要建立网上网下有效衔接机制，对网民个性化的合理利益诉求在现实中马上就办，及时反馈；对社会矛盾和问题要实时纳入公共政策议程，通过政策实践活动推动问题解决。其次，建立各级领导干部网络理政的网民评价机制。要把网民作为考核评价的最重要主体，构建科学的考核评价体系；要将网民评价结果及时反馈给领导干部，鼓励先进，鞭策后进。

网络时代做好群众工作的机遇和挑战并存。要把握互联网规律，创新群众工作方法，走好网上群众路线，密切党和广大网民的联系，不断增进广大网民的福祉，践行为人民服务的初心和使命。

《光明日报》（ 2018年10月17日05版）