央广网上海8月30日消息（记者吴善阳 唐奇云）9月1日起，上海市教委、市委编办、市发展改革委等12部门联合印发《上海市学前教育三年行动计划（2019-2021年）》（简称《行动计划》）正式实施。《行动计划》直面学前教育难题，提出建成普及普惠、安全优质、多元包容的学前教育的总目标。

上海自2006年起实施了三轮学前教育三年行动计划，在适龄幼儿快速增长的背景下，加大资源建设，杜绝“小学化”倾向，提高保教质量，积极应对入园矛盾。目前，上海共有幼儿园1627所，其中公办幼儿园1004所，占比61.7%，公办园在园幼儿占比达到70%，基本构建起学前教育公共服务体系。上海学前教育事业在未来三年仍面临入园高峰的压力，在资源供给、质量提升、队伍建设等方面需进一步加强。

《行动计划》在“普及、普惠”方面提出明确目标。一是提高学前教育普及率。到2020年全国学前三年毛入园率达到85%，上海目前符合条件的适龄幼儿学前三年毛入园率为97%，已达到国家的目标。《行动计划》要求，到2020年，上海符合条件的常住人口适龄幼儿学前三年毛入园率要进一步提高到99%。二是保持公益普惠程度。《行动计划》要求加强学前教育园舍资源规划和建设，按常住人口每万人配建1所15班的幼儿园，3年新建和改扩建90所幼儿园。发展普惠性幼儿园，坚持提供公益普惠的学前教育服务。对小区住宅配套幼儿园进行分类治理，确保幼儿接受普惠性学前教育的权利。目前，上海的公办幼儿园覆盖率（公办园占比）达到61.7%，普惠性学前三年教育覆盖率达到85%。接下来，上海市教委等5部门将制定出台普惠性民办幼儿园认定及管理工作的相关文件。《行动计划》要求，未来三年，上海普惠性学前三年教育覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）保持在85%，公办幼儿园覆盖率（含办园点数）提升至65%。

《行动计划》关注“安全、优质”。《行动计划》提出了整体提升上海幼儿园办园质量的发展指标。上海公办示范性幼儿园比例要从目前的5%提升至10%，公办市一级幼儿园比例要从目前的36%提升至50%。郊区学前幼儿看护点达到民办三级幼儿园标准，鼓励有条件的郊区民办三级幼儿园申办二级幼儿园。

上海将着力加强教师队伍、保教质量、经费保障。注重师德师风建设，在教师培养体系、职称结构和规模上提出量化指标，完善保教结合的学前、保健教师建设体系，以及卫生保健教师编制核定和职称（职务）评定等机制。健全学前教育经费投入机制，制定公办幼儿园生均经费标准和普惠性民办幼儿园扶持政策；深化“幼小”双向衔接。上海将进一步完善“上海市适龄幼儿入园信息登记系统”，打造本市学前教育数字资源地图，探索基于大数据支持下的保教质量监测评价和科学决策。开展本市幼儿园教职工信息化素养提升专项培训，助推教师从技术应用向信息化教学方向发展。

据介绍，未来一段时期，上海将始终坚持以公办为主、公办民办并举的办园格局， 鼓励社会力量提供多样化、可选择的学前教育服务。上海将在每个街镇选取1所普通幼儿园设置1个特殊教育点，为各类学龄前残疾幼儿接受早期融合教育创造更多机会。《行动计划》提出，要提高家庭、社区对学前教育的参与度。每年为常住人口适龄幼儿家庭提供6次以上公益免费的科学育儿指导服务。