田慧芳

中国社会科学院世界经济与政治研究所 副研究员

2018年的首届中国国际进口博览会向全球展示了中国市场的巨大机遇和红利，也让世界各国看到了中国在扩大开放方面的行动和努力。2019年第二届中国国际进口博览会11月5日在上海拉开帷幕，在贸易增长减缓、全球市场需求疲软的大背景下，此次博览会的召开无疑将为阴霾下的全球经济注入信心和动力。

进博会的主题词是“进口”，它表明中国的贸易政策正在经历从出口导向型向进出口平衡型的重大转变。早在2012 年中国就出台《关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》，提出“要适当扩大进口规模，促进对外贸易基本平衡”。2018 年商务部等部门进一步形成《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》，强调要充分发挥进口对提升消费、调整结构、发展经济、扩大开放的作用。2019年习近平主席在G20大阪峰会上亮出了中国扩大开放的五张王牌，即进一步开放市场、主动扩大进口、持续改善营商环境、全面实施平等待遇、大力推动经贸谈判。实践层面，中国在扩大进口方面也取得显著成绩。中国已成为世界第二大货物贸易进口国和服务贸易进口国，货物和服务年进口值均占全球1/10左右，且进口关税不断下降。根据商务部研究院发布的《中国开放发展报告2019》报告，目前中国的贸易加权平均税率只有4.4%，接近欧盟和美国等发达经济体的水平。跨境贸易便利化方面也取得重要进展，通关时间大大缩短，到2021年进口和出口整体通关时间将均比2017年压缩一半。营商环境方面，根据最新出炉的世界银行《2020年营商环境报告》，中国的全球排名已经从去年的46位跃升至31位，是环境改善幅度最大的经济体之一。

扩大进口，是顺应中国经济发展的重要举措。结构合理、规模适度的进口对调整消费结构、增加要素供给、推动制度创新和优化产业布局有重要作用，既可以满足我国居民日益多样化、个性化的消费需求，同时可倒逼国内企业转型升级，改进工艺、创新技术，降低成本、增强竞争力。中国政府支持关系民生的日用消费品、医药和康复、养老护理等设备进口，支持新兴服务贸易，尤其与研发、物流、咨询、节能环保等有关的生产性服务的进口，支持扩大免税品进口，支持技术装备的进口等。第二届进博会企业商业展共分科技生活、汽车、高端装备与智造及解决方案、医疗器械及医药保健、品质生活、服务贸易、食品及农产品七大展区，即与政府政策相呼应，又可充分发挥进口的作用，切实推动中国外贸转型。

主动扩大进口也深刻体现了中国促进全球贸易自由化、坚定推进经济全球化进程的大国担当。在贸易摩擦加剧的情况下，积极增加进口，有助于缓解全球贸易不平衡，也让世界各国得以分享中国发展的机遇和红利。根据海关统计，中国货物贸易进出口总额已经连续两年位居世界第一，其中，对外货物进口增长15.8%，高于出口9.9%的增长。值得关注的是，中国与“一带一路”沿线的贸易合作潜力正在持续释放，2018年中国对“一带一路”沿线国家合计进出口8.37万亿元，增长13.3%，进出口增速分别高出整体3.6%。中国从非洲、拉美等国进口的规模也明显扩张，2018年中国对非洲出口约1047亿美元，自非洲进口约992.81亿美元，进口比2017年增长了240.31亿美元。

中国国际进口博览会预示中国的对外开放正进入一个新的全面发展的阶段。以进口促转型，既是满足中国人民对美好生活追求的积极作为，也是推动中国外贸转型升级的有效措施，还是实现全球互利共赢、共同发展的重要内容。