要确保脱贫攻坚任务如期全面完成，集中兵力打好深度贫困歼灭战；要打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减；要保持宏观杠杆率基本稳定，压实各方责任……在日前召开的中央经济工作会议中，坚决打好三大攻坚战被列为明年的第二项重点工作，并有了清晰的思路和安排。

专家分析指出，今年以来，三大攻坚战取得关键进展，精准脱贫成效显著，金融风险有效防控，生态环境质量总体改善。展望明年，有信心和能力继续打好打赢三大战役，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

打好深度贫困歼灭战

2019年，受益于脱贫攻坚好政策，不少贫困群众迎来了新生活。即将进入全面建成小康社会收官之年，脱贫攻坚任务更是被列为三大攻坚战的首位。

中国社科院农村发展研究所研究员党国英向人民日报记者分析，明年要全面建成小康社会，脱贫攻坚任务将成为全党全国工作的重点。会议提出“打好深度贫困歼灭战”，既是明确目标，也是为各地加油鼓劲。

“经过前期脱贫攻坚工作的不断推进，深度贫困地区是目前脱贫的焦点和难点所在，也是检验任务是否全面完成的关键。”党国英说，会议聚焦深度贫困地区，并提出产业扶贫、易地搬迁扶贫等有效举措，是接下来工作的关键。一要通过产业发展创造就业，让贫困地区人口参与到社会分工体系中；二是针对极端偏僻、不宜发展生产生活的地区，要开展易地搬迁，并选好地点，妥善解决搬迁后的生产就业问题。

数据显示，目前深度贫困的“三区三州”还有贫困人口172万人，“三区三州”以外的199个深度贫困县还有贫困人口467万人。会议不仅明确政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，同时强调要建立机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。“即使建档立卡贫困户脱了贫，脱贫工作也不能结束，发现一个，帮扶一个。”党国英说。

国务院扶贫办主任刘永富此前表示：“预计到今年底，全国95%左右现行标准的贫困人口将实现脱贫，90%以上的贫困县将实现摘帽，再经过2020年一年的努力，中华民族千百年来的绝对贫困问题将得到历史性解决。”

污染防治方向不变、力度不减

山更绿，水更清，天更蓝，近年来，中国生态环境质量持续好转，不少居民切实感受到好环境带来的舒适感。但当前成效还不稳固，在经济面临下行压力的情况下，部分地方又存在放松环境监管的风险。明年污染防治怎么干？

会议指出，要打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。

方向不变——国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文介绍，2020年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的收官之年，也是打好水源地保护、渤海综合治理、长江保护修复等重大战役的关键之年，将为今后深入开展污染防治攻坚战奠定坚实基础。因此，调结构转方式、加快推动绿色发展的方向不能改变。

力度不减——经济发展压力下，环境监管是否悄然放松？“要保持加强生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子。”生态环境部部长李干杰日前表示，“坚定加强生态环境保护的信心和决心，绝不会放宽放松，更不会走回头路”。但力度不减不意味着“一刀切”，要加强精准、科学、依法防治，避免“平时不作为急时‘一刀切’”。

专家表示，制度优势、后发优势和传统产业绿色技术改造空间大等特点，都将成为中国防治污染、推动绿色转型的有利条件。

保持宏观杠杆率基本稳定

打好防范化解重大风险攻坚战，过去位列三大攻坚战之首。今年，许多人注意到会议中的相关表述调整到第3位。会议指出，我国金融体系总体健康，具备化解各类风险的能力。要保持宏观杠杆率基本稳定，压实各方责任。

“这说明经过前几年积极化解风险，主要任务取得明显进展，接下来进入巩固成果、提升金融服务质效的阶段。”中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军对人民日报记者表示。

赵锡军说，自明确防范化解重大风险以来，工作推进力度非常大。从中央到地方各级政府高度重视，同时加强监管机构职能。在制度建设方面，针对风险集中领域和薄弱环节加强制度重构，如出台银行理财新规、强化主体责任等。在具体行动方面，宏观上推进“三去一降一补”，微观上严厉查处风险案例等。前三季度，银保监会系统共作出行政处罚决定2912件，处罚银行保险机构1575家次，罚没金额7.75亿元。

“我国金融风险总体收敛，金融市场平稳运行，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定，守住了不发生系统性金融风险的底线。”央行有关部门负责人说。

对于明年工作，会议强调保持宏观杠杆率基本稳定。赵锡军指出，金融杠杆的配置要与经济发展相适应，当前经济政策保持相对稳定的基调，相应的宏观杠杆率也要保持基本稳定。看明年金融领域的发展，一是更多通过市场机制来调节；二是更好发挥金融机构在服务民生、小微企业等普惠性金融方面的作用。