编者按：对世界来说，2019年并不平静。国际局势风起云涌，各种意想不到的冲突与矛盾在全球各地相继涌现。

对中国来说，2019年并不轻松。中美贸易谈判在曲折中推进，国内经济在结构调整中稳步提质。

习近平总书记说，中华民族的伟大复兴绝不是轻轻松松就能实现的。面对挑战，中国只有坚持自己的既定步伐，才能经得住前进道路上的风吹浪打。

《向稳徐行》将带您回顾2019年中国所走过的历史轨迹，展望未来的前行方向。

盘和林 中南财经政法大学数字经济经研究院执行院长

2019年已经走到了末尾，距离2020年只剩不到一周的时间了。回望这一年，我们国家在党中央国务院的领导下，取得了举世瞩目的成就。

从经济总量上来看，2019年前三季度，我国国内生产总值为697798亿元，按可比价格计算，同比增长6.2%。表面上来看，增速有所放缓，但是这个速度在全球的主要经济体中是名列前茅的。在全球经济总量一万亿美元以上的经济体中，中国的经济增速是最快的。

6.2%的增长速度，借用国家统计局国民经济综合统计司司长毛盛勇的话说，这既是不低的增长速度，又是一个含金量比较高的增长速度，更是一个有后劲支撑的增长速度。原因在于我们在面临经济结构性调整、国际市场动荡的艰难环境下，依然保持了良好的增长势头。在此过程中也进一步优化了经济结构，为国家经济后续的平稳增长保持了强劲的动力。

实际上，经济增长指标还不足以反映这一年我们取得的成绩，增长的质量高低还要看民生方面。从就业上来看，2019年前三季度，全国新增就业人数1097万人，完成全年目标任务的99.7%；从居民收入上看，全国居民可支配收入实际增长6.1%，高于人均GDP增长速度；同时物价方面也表现得非常稳定，CPI同比上涨3%，而扣除食品和能源之后核心CPI涨幅仅有1.5%。

在这一个个光鲜亮丽的数据背后，中国政府转变职能和施行的多项经济调控政策功不可没。

首先要说的就是供给侧改革，因为它既决定了现在的经济形势，更影响了中国经济未来的长期发展。正是它让中国的经济增长含金量更高，更有后劲。在2019年，中国进一步贯彻落实了“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针，进一步推进了“三去一降一补”，增强微观主体活力，破除要素壁垒，促进市场机制优胜劣汰。在这一系列的努力下，中国产业结构得到了进一步优化，服务业同比增长7%，高出第二产业增速1.4个百分点。

企业是推动经济发展的排头兵。在这一年里，在给企业减税降费、拓宽融资渠道上，政府也是不遗余力。包括税收财政返还、小微企业普惠性税收减免、全面落实增值税改革、专项税附加扣除等等，再加上对于银行体系的普惠金融激励，不论在资金流入还是资金流出方面，都减轻了企业的财务压力。数据显示，2019年三季度，小微企业享受税收减免政策占53%，前三季度在全国一般预算收入中税收收入同比下降0.4%。6月至9月，全国税收收入同比下降6%、2.8%、4.4%、4.2%。可以说真正做到了让利于民、让利于企业。

其中，尤其是对高新技术产业、战略新兴企业的针对性扶持政策，包括所得税优惠、人才安居奖励补贴、固定资产加速折旧等，进一步促进了我国经济转型升级。2019年前三季度，信息传输、软件和信息技术服务物业生产指数同比增长21.8%，全国移动互联网接入流量776.8亿GB，实物商品网上销售额同比增长20.5%；战略新兴产业增加值同比增长8.4%，3D打印、智能机器人等科技领域均达到了超过30%的增长率。

除了国内政策以外，对外开放政策也保障了中国的外贸坚挺，有效支撑了中国的经济增长。即使面对全球化逆流、贸易保护主义盛行的国际形势，中国依然保持了对外开放的初心。比如降低了七百多种商品的进口税率、设立了外资准入负面清单、完善了深圳等地自贸区建设，这些措施为对外贸易扫清了障碍。2019年前三季度我国外贸进出口总值达到22.91万亿元，比去年同期增长2.8%，贸易顺差扩大44.2%，实现了外贸稳中提质。

综上，回顾2019年，党中央国务院多项精准的经济调控政策确保了中国经济增长的速度，更提升了经济增长的质量，给全国人民交上了一张满意的答卷。可以自豪地说，在国内外经济下行压力较大、贸易保护主义抬头等复杂的国内外环境下，中国还是走出了一条稳增长、高质量的发展道路。2020年对于我国发展来说是一个非常重要的时间点，任务依然艰巨，前路并不平坦。但站在2019年所取得的成就之上，我们更有信心，更有勇气在新的一年里，向好向稳再踏出坚实的一步。尤其是，前不久召开的中央经济工作会议给2020年定下了非常明确的工作目标及重点任务。我们将沿着党中央国务院制定好的既定路线，步履坚定而心怀希望。