新华社北京1月21日电 题：金融形势怎么看？如何管？——透视2020年金融政策走向

新华社记者吴雨、张千千

新年伊始，不少人已制定好新一年的财富计划。而作为百姓财富的守护者，金融管理部门也纷纷召开工作会议，明确了新一年的工作重点。如何判断今年的金融形势，监管又将从何处着手？这些可从“一行两会”的工作会议中找到答案。

把好货币供给闸门 精准灌溉实体经济

面对全球降息大潮，中国的货币政策显示出十足的定力。中国人民银行此前召开的2020年工作会议明确提出，保持稳健的货币政策灵活适度。

千招万招，管不住货币都是无用之招。央行货币政策司司长孙国峰明确表示，我国的货币政策目标是保持币值稳定，并为经济发展提供适宜的货币金融环境。面对经济下行压力，需要继续实施稳健的货币政策，科学稳健的逆周期调节，保持广义货币（M2）和社会融资规模增长同经济发展相适应。

今年“一行两会”均把支持服务实体经济作为工作重点，尤其关注小微企业的融资问题。金融机构从资金引导、机构考核评价、制度创新等多个方面入手，探索如何进一步提升对小微企业的金融服务水平。

央行提出，用好定向降准、再贷款再贴现、宏观审慎评估和征信管理等政策工具，切实推动改进小微企业融资。银保监会则明确，今年普惠型小微企业贷款综合融资成本要再降0.5个百分点，贷款增速要高于各项贷款平均增速，5家大型银行普惠型小微企业贷款增速高于20%。证监会表示，开展区域性股权市场制度和业务创新试点，更好服务中小微企业发展。

国家金融与发展实验室副主任曾刚表示，面临经济下行压力，需要根据经济运行状况灵活运用货币政策工具，为企业发展提供充足的资金。但同时，要以中小金融机构为抓手，落实授信尽职免责制度，以部分消除基层不敢贷、不愿贷的顾虑，“精准滴灌”小微企业。

改革举措相得益彰 充分释放改革动能

我国的金融改革开放正不断走向深化，去年我国金融领域集中宣布了30多条开放措施，银行业发布了40项规章制度，资本市场迎来一系列重要的改革变化……

专家表示，面对已经挥出的一系列改革“组合拳”，在今年落实改革举措的过程中，金融部门要更加注重协同发力，使各项改革相得益彰，发生“化学反应”，充分释放改革动能。

今年央行和银保监会都提出聚焦机构改革，并将中小银行和农信社改革视为重点。新网银行首席研究员董希淼表示，间接融资仍然是我国融资体系中的主导模式，中小银行改革对于提升金融体系的适应性、竞争力和普惠性有着重要意义。

在资本市场的改革攻坚方面，证监会表示，将以注册制改革为龙头，稳步推进以信披为核心的注册制改革；努力办好科创板，支持和鼓励更多“硬科技”企业上市；平稳推出创业板改革并试点注册制；推动新三板改革平稳落地……

专家表示，服务实体经济和防范金融风险，根本上要靠改革，通过改革提供机制保障，以及动力支持。

不惧“黑天鹅”“灰犀牛” 坚决打赢防风险攻坚战

针对去年风险形势，金融部门作出了明确判断：防范化解金融风险攻坚战取得关键进展。今年，金融部门提醒：风险形势依然复杂，存在着诸多不确定性和不稳定性，需要认真应对，妥善处理。

为完成既定任务，“一行两会”均明确制定了攻坚重点。央行和银保监会都提出，高风险机构处置、互联网金融存量风险化解、房地产金融长效管理是今年防范化解重大金融风险的重点。

除此之外，银保监会还表示，要大力压降高风险影子银行业务，防止死灰复燃；对违法违规搭建的金融集团，全力做好资产清理、追赃挽损、改革重组；做好银行保险机构压力测试，完善应对预案等。

证监会则提出，继续稳妥做好股票质押、债券违约、私募基金、行业机构及各类交易场所等重点风险的防控处置，加大对欺诈发行、财务造假、内幕交易、操纵市场等严重违法违规行为的打击力度。

人民银行行长易纲在日前发表的新年致辞中写道：面对金融市场可能出现的“黑天鹅”“灰犀牛”，我们有决心、有信心、有能力打赢防范化解重大风险攻坚战。