经济日报·中国经济网记者 乔金亮 

新冠肺炎疫情发生以来，我国畜牧业正面临考验。由于畜禽上下游产品运输、销售等环节受阻，出现饲料进场难、家禽上市难、养殖企业用工难等问题。专家建议，确保畜牧业健康发展，要着力解决养殖场户原料、销售、资金、人工等方面的需求，推动行业上下游企业尽快复产复工，将饲料、种畜禽、屠宰、奶业等骨干企业纳入国家专项再贷款和贴息政策支持范围。

民以食为天。对中国人来说，饭碗里不仅要有粮，还离不开肉蛋奶。新冠肺炎疫情发生以来，作为重要的“菜篮子”产业，我国畜牧业正面临考验。由于畜禽上下游产品运输、销售等环节受阻，出现了饲料进场难、家禽上市难、养殖企业用工难等问题。近日，就畜牧业具体遭遇了哪些困难，如何破解畜牧业发展的痛点等问题，记者采访了有关专家和市场主体。

畜禽养殖业影响较大

江苏京海禽业集团有限公司有22家养鸡场，每月需消耗饲料6000多吨。疫情发生后，因很多地方都设立封路拦截点，饲料很难配送到各养鸡场，造成饲料缺口，该公司不得已对种鸡实施“减料”措施。“据预估，种鸡平均产蛋率将下降三成。更大的困难是产品销售无路，由于疫情期间产品流通受阻，导致公司的鸡苗卖不出去，养鸡户同样也没有渠道购进鸡苗，造成了产品滞销、积压等问题。”公司总经理助理邱聪说。

中国畜牧业协会会长李希荣介绍，自疫情发生以来，不少地方采取了道路交通管控措施，导致猪群、雏苗、禽蛋、禽肉、饲料、兽药等养殖物资调运受到很大影响。跨省活禽销售运输环节受阻，活禽无法在企业间调运满足正常生产，业务流程中断。据统计，高峰时全国共有27个省份全部或部分市县关闭了活禽交易市场。出栏的活禽无法销售，家禽业损失惨重。一些地方屠宰场开工手续复杂、人员流动受限，造成屠宰场开工不足，影响畜禽正常销售。

家禽业由于生产周期短、饲养量大，受到的影响更为突出。中国畜牧业协会副秘书长、禽业分会会长宫桂芬告诉记者，目前正值家禽补苗旺季，若不能补苗将对后期生产和供应产生很大影响。据协会不完全统计，截至2月12日，家禽业损失已达158.65亿元。据协会调研了解，家禽业目前还面临一些急需解决的难题：车辆通行证限量发放，满足不了企业正常生产需要；部分企业获得检疫票证困难；非饲料的配套物料供货商不能复工生产，对饲料生产造成了影响。

清华大学中国农村发展研究院副院长张红宇认为，对养鸡业而言，目前肉鸡供给数量远远大于当前屠宰数量，价格急速下跌；由于交通限制导致孵化场的鸡苗无法顺利销售，部分养殖场被迫对鸡苗采取填埋等极端处理措施，损失巨大。此外，去年猪价上涨带动家禽消费，很多家禽养殖企业选择大幅扩产，疫情来袭叠加了不利影响。

多措并举破解行业堵点

我国是家禽养殖大国，禽蛋人均消费量已超过发达国家水平。农业农村部畜牧兽医局局长杨振海介绍，家禽产业链比较长，产值比较大，如有一个环节出现问题，家禽业就不能顺畅运行。新冠肺炎疫情发生以来，活禽交易市场关闭，家禽屠宰企业停工停产，家禽产品消费降低，行业损失非常严重。当前，正值家禽补栏关键时期，如果这种情况持续下去，可能会给二三季度禽肉、禽蛋市场供给带来一定的影响。

“畜牧业整体属于特殊行业，有生命周期，抵御市场风险能力差，行业一旦受到严重冲击，恢复期将是一个非常缓慢的过程。”李希荣表示，我国畜牧业正处在艰难转型的关键期。如果不尽快恢复生产，部分产业生态有可能会遭到破坏，一些较脆弱的企业辛苦发展的成果也许会失去。

中国人民大学农业与农村发展学院副教授田晓晖认为，相比种植业，疫情对养殖业产业链上下游影响更大。一是由于饲料生产没有完全恢复，以及原料采购受限等原因，养殖户普遍面临饲料紧缺，饲料库存难以维系正常生产，短期内面临生猪、毛鸡、毛鸭等死亡率增加问题；二是大量种禽无法销售，且缺少兽药、疫苗等物资，造成较大的动物疫病防控风险；三是由于许多员工无法及时复工，企业面临招工难、招工贵，屠宰环节缺乏用工。当前，政策措施的着力点要在以上方面发力。

现在，有关部门已经积极行动。农业农村部、交通运输部、公安部等发布通知，要求各地要保障“菜篮子”产品正常流通秩序，要求不得拦截仔畜雏禽及种畜禽运输车辆，不得拦截饲料运输车辆，特别是对设卡限行、阻断交通的做法作出了规范和纠正，为畜牧业提供了有力的政策支持。农业农村部还要求各地加强饲料和种畜禽生产企业监测调度，积极协调地方联防联控工作机制；将相关龙头企业列入复工复产重点企业名单，纳入贷款贴息支持范围；协调各地粮库尽快投放一批库存玉米，保障畜禽养殖生产需要。

养殖业痛点明显缓解

位于江西省定南县天九镇的九鼎牧业有限公司，车间内工人们正在忙碌着，车间外一辆辆货车正在装运生产好的饲料。疫情发生以来，该县农业农村局觉察到因疫情防控不少畜牧养殖企业将面临断粮、缺料等问题，迅速动员该县多家饲料企业复工复产。据统计，2月12日至2月17日，该县为畜禽养殖相关业主开具物资调拨及人员转运单418份，其中饲料86份，活畜禽332份，有效解决了畜禽养殖业面临的运不进、卖不出问题。

“从全国范围来看，经过努力，强制企业停工停产、省际运输不畅、大宗原料严重短缺等问题基本得到了解决，返工工人短缺、运输‘最后一公里’等问题也明显缓解，饲料生产和经营秩序正在加快恢复，一些大型饲料企业基本已经恢复了正常生产。”杨振海说，据农业农村部统计，截至2月17日，全国9711家饲料企业已经有6384家开工复产，开工率为66%，但与常年同期超过90%的开工率相比还有一定差距。“当前，饲料总量是足够的，大宗原料玉米、豆粕产量也没有问题，只要交通问题得到解决，末端供应慢慢就会恢复正常。”

有养殖户表示：“为了防止疫情扩散，很多地方实施了交通管制措施可以理解。但畜禽以及相关原料和成品运输关乎基本民生和老百姓的‘菜篮子’，不应该简单地全部拦截。养殖户都希望一些乡镇、村组能尽快采取有效措施将国家政策落实到位。”

畜牧业涉及领域广，上下游企业密切关联，对资金和人工需求量大。专家建议，确保畜牧业健康发展，下一步要着力解决养殖场户原料、销售、资金、人工等方面的需求，推动行业上下游企业尽快复工复产；加大玉米等储备粮投放，加快豆粕等生产企业开工，保障大宗饲料原料供给；将饲料、种畜禽、兽药、畜产品包装材料等生产企业列入复工复产重点企业名单；不得关闭正常经营的屠宰场，支持合法合规的屠宰场尽快复工；将饲料、种畜禽、屠宰、奶业等骨干企业纳入国家专项再贷款和贴息政策支持范围。