西部大开发即将进入第三个十年，城市群成为我国未来城镇化的主要形态，衍生出新的生产力布局和新的经济增长点。

承担着“一带一路”和长江经济带发展支撑重要使命的成都与重庆，数度官宣“抱团”。

一个以成渝为核心，拥有近1亿人口和近6万亿元经济总量的国家级城市群在西部冉冉崛起。

四川日报经济新闻部联合川报全媒体集群MORE大数据工作室整合分析1w+条数据，解读川渝合作，成都向东、重庆向西的背后，隐藏着怎样的城市群升级战略？

历程：虽然分治，从未分开

川渝本一家。

行政区划的分治。也不能割裂这种山水相连、血脉共融的关系。

自1997年四川重庆分治时，成都、重庆两大中心城市就开始了自己的“扩张”之路。

2003年，《中国西部大开发重点区域规划前期研究》出台，成渝经济区的概念在国家层面第一次出现。

2007年4月，四川省、重庆市政府签署《关于推进川渝合作共建成渝经济区的协议》，确定了“成渝经济区”的地理范围。

2011年，由国家发改委编制完成的《成渝经济区区域规划》获得国务院原则通过。

截至2015年，城市群各版块几乎被覆盖完全，经济辐射半径超200公里。学界认为，一个经济意义上的完整成渝城市群真正形成。

定位：引领西部开发开放的国家级城市群

2016年，成渝城市群规划获得国家批复。《规划》明确，成渝城市群将立足西南、辐射西北、面向欧亚，高水平建设现代产业体系，高品质建设人居环境，高层次扩大对内对外开放，培育引领西部开发开放的国家级城市群。

2019年发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》明确，成渝城市群被被明确要“培育形成新的重要增长极”，川渝合作的新蓝图就此展开，开始合力进击世界级城市群，剑指中国经济增长的第四极。

国家级城市群，成渝有实力。

自规划以来，成渝城市群协同发展，GDP总量不断攀升，2018年交出“GDP总量突破6万亿”的成绩单，被大多数人看作推动中国经济增长的第四极。

2019年第一季度，成渝城市群GDP总量同比增长10.06%，均超其他三大城市群近3个百分点；

人才储备方面，与全国其他城市群相比，成渝城市群的 985 和 211 高校数量仅次于京津冀和长三角城市群，普通高校毕业生数和教育经费投入也名列前茅，能为成渝城市群的建设输送大量人才，GDP总量的增长潜力大，未来成渝城市群将撑起中国经济的第四极，实现中部崛起指日可待。

但是，据2019年第一季度初步核算的四大城市群GDP总值来看，成渝城市群与其他三大城市群存在一定差距。

2016年，《成渝城市群发展规划》一针见血地指出了成渝城市群的问题所在：核心城市背向发展。

夜光图显示，成渝城市群城中间城市灯光微弱，灯光孤立分布；这一特征与各城市GDP总量不谋而合：重庆从主城9区到渝西城市由东向西逐渐递减，四川则由成都到川东城市由西向东逐渐递减，正好在城市群中间板块形成明显的凹陷。

MORE大数据工作室将《规划》全文做词频分析后发现，有19个城市被重点提及，包含17个城市群内部中小城市，万州、泸州紧随成、渝之后，被提及次数并列第三。

政府这只“有形大手”开始全力推动巴蜀大地的变革，2019年，成都继续实施“东进”战略，重庆“西进”加速，两大双核开始补足城市群中部凹陷，将成渝城市群紧密联系在一起。

另外，由《规划》全文词频Top10得知，成渝将在生态、产业、交通、高新科技四个方面加速合作，实现一体化进程。

两地政府均高度关注生态领域的合作，这契合了两地的地理位置属性，同处长江经济带，生态是城市群可持续发展的基础与保障。

此外，川、渝在能源合作机制、示范合作园区建设、重点地区产业、知识协作等方面的突破与推进也不容忽视。

合作：越来越紧的血脉相连

西部开发二十年，每一条延伸出的交通线，都是成渝发展的足印。城市间的交通通达度越高，城市间的经济发展越紧密。

目前成渝城市群中的泸州市、雅安市等城市尚未开设铁路站点，这一交通缺陷阻碍了其与城市群其他城市的联系。

与同处长江经济带的长三角城市群相比，相近距离的城际高铁，成都-南充的候车等待时间11倍长于上海-苏州，100km通勤圈目前开通线路较少，城际交通通道尚未真正成型。

随着川渝合作的不断加深，以高铁、城际和高速公路为骨干的交通路网结构正在建设之中，高铁密度将大幅提升。自贡、泸州等城市首开高铁，交通闭塞的局面即将扭转，成渝内部核心城市与周边城市更将形成1小时交通圈，城际联系将大大加强。 “蜀道难”攻坚战役已经全面打响。

未来：全面对标长三角

2019年4月8日，国家发改委发布《2019年新型城镇化建设重点任务》，成渝城市群再度成为媒体关注焦点，新闻资讯、微信公众号是“成渝城市群事件”传播的两大通道。

2018年一年，媒体对成渝城市群的关注度就已高达11371条，12月关注度达到一年顶峰。

同年12月，川渝高速公路10处省界站实现无阻断通行，川渝两地步入更加畅通便捷、共融互通的发展新轨道。

以“成渝城市群”为关键词对新浪微博进行爬取，MORE大数据工作室共得到584条原创博文。“长三角”是与“成渝城市群建设”同频出现率最高的词汇。网友除关注成渝本身外，也注重用区域发展的整体眼光去看待。将成渝城市群对标长三角城市群，既是网友对成渝城市群的期许，也是一份可探究的城市群升级攻略。

经济差距取决于城市和区域的城市化进程。与其他国家级城市群对比，成渝城市群只有成、渝两个GDP万亿级城市，第三名城市绵阳GDP总值只达2300亿量级；城市群等级序列不完整，缺乏次增长极，多地支撑效果薄弱。

反观同处长江经济带的长三角城市群，除核心城市上海外，万亿级城市实现合理的梯度分布。这也是成渝城市群升级前需实现的优化与布局。

“人们为了活着，聚集于城市；为了活得更好，居留于城市。”西部大开发进入第三个“十年”，人与城市的和谐，生态与城市的和谐是第三个十年仍将继续的话题。

成渝城市群已从培育增长极的时期过渡到解决城市群内部发展不平衡和不充分问题的阶段。川、渝两地，正在齐心协力解决城市群圈层结构不合理的问题，增加城市群内部中小城市的溢出能力，努力实现着真正的共融互通，携手争取城市群战略升级，迈向中国经济增长的“第四极”，共同承担拓宽我国经济回旋余地的重要使命。