支持电商、快递进农村，拓展农村消费；新开工改造城镇老旧小区3.9万个；实施好支持湖北发展一揽子政策……2020年政府工作报告中这一条条实实在在的举措，为特殊时期如何扩大内需指明了方向。相比2019年政府工作报告“稳定国内有效需求”的提法，2020年“实施扩大内需战略”更凸显了在当前复杂外部形势下提振内需的重要性和紧迫性。

目前全球新冠肺炎疫情形势仍然严峻复杂，对世界各国造成的经济下运行压力持续加大。2020年中国不设经济增长具体指标，为的就是能够更加专注于扩大内需等领域。在常态化疫情防控中释放内需潜力，推动消费回升和扩大有效投资是两大最直接作用领域。

一是通过稳就业促增收保民生，推动消费加快恢复回升。中国是全球第二大消费市场，消费已连续6年成为经济增长的第一拉动力，对于扩大内需的重要作用不言而喻。疫情期间，中央和各级地方政府通过补贴、奖励、消费券等政策有效推动了消费回暖。但从长远来看，只有继续全力推进复工复产、复商复市，扩大居民消费，才能推动内需潜力得到进一步释放。为此，政府工作报告提出了一系列具体政策措施为企业纾困，比如说，2020年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元；免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费延长到2020年年底。企业稳住了，老百姓手里有钱了，消费意愿和能力自然就提高了。

二是在发挥消费基础性作用的同时，把积极扩大有效投资作为有力抓手。政府工作报告指出，2020年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比2019年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元。此外，政府工作报告提到的“两新一重”值得特别关注，指的是新型基础设施建设，新型城镇化建设，以及交通、水利等重大工程建设。对于促消费惠民生又调结构增后劲的建设，将予以重点支持。中国传统基建的发展还存在一定地域性差距，投资空间依然广阔。与此同时，随着新技术、新业态、新模式的发展，新基建领域投资方兴未艾，成为经济增长和拉动内需的重要引擎，并将有力推动人民生活的改善。

相信随着供给侧结构性改革不断推进，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进，将为提振内需注入源源不断的新动力。（栾雨石）