国务院办公厅日前印发《关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（以下简称《通知》）。按照党中央、国务院决策部署，为全面掌握我国自然灾害风险隐患情况，提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力，经国务院同意，定于2020年至2022年开展第一次全国自然灾害综合风险普查。

我国是世界上自然灾害影响最严重的国家之一。防灾减灾救灾工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。近年来，在党中央、国务院坚强领导下，我国防灾减灾救灾工作取得重大成就，积累了应对重特大自然灾害的宝贵经验，国家综合减灾能力明显提升，防灾减灾救灾成效举世公认。同时，不断提高自然灾害防治能力，关系人民群众生命财产安全和国家安全，考验风险防范和治理能力，也是实现“两个一百年”奋斗目标和民族复兴的必然要求，必须抓紧抓实。

党的十八大以来，习近平总书记就防灾减灾救灾工作多次作出重要指示批示，要求进一步增强忧患意识、责任意识，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。2016年底发布的《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》指出，坚持以防为主、防抗救相结合。这就要求，防灾抗灾救灾，应把“防”放在主要位置，作为主要工作，同时采取综合防范措施，将常态减灾作为基础性工作，坚持防灾抗灾救灾过程有机统一，前后衔接，未雨绸缪，常抓不懈，增强全社会抵御和应对灾害能力。

进行全国性的自然灾害综合风险普查，就是一项立足于“防”、着眼于“治”的必要之举。这次普查，普查对象包括与自然灾害相关的自然和人文地理要素，普查内容包括主要自然灾害致灾调查与评估，人口、房屋、基础设施、公共服务系统、三次产业、资源和环境等承灾体调查与评估，历史灾害调查与评估，综合减灾资源（能力）调查与评估，重点隐患调查与评估，主要灾害风险评估与区划以及灾害综合风险评估与区划，涉及地震、地质、气象等方面多个自然灾害类型。

全面提升综合减灾能力，首要工作就是要强化灾害风险防范能力建设。这次普查，是一项重大的国情国力调查，是提升自然灾害防治能力的基础性工作。通过普查，能够深入研究重大自然灾害的时空分布特征及其变化规律,认识灾种之间、灾害与生态环境、灾害与经济社会发展的相互关系，摸清全国自然灾害风险隐患底数，查明重点地区抗灾能力，客观认识全国和各地自然灾害综合风险水平，为中央和地方各级人民政府有效开展自然灾害防治工作、切实保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息，为防灾减灾提供科学的决策支撑，有助于从源头上防范，把问题解决在萌芽之时。

全国自然灾害综合风险普查，涉及范围广、参与部门多、协同任务重、工作难度大。根据《通知》，2020年为普查前期准备与试点阶段，2021年至2022年为全面调查、评估与区划阶段。开展好普查工作，要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的组织实施原则，牢牢把握两个阶段的任务要求，严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和普查的具体要求，确保数据完整、真实、可靠，从而为科学、系统、精准研判全国自然灾害综合风险夯实基础，助推建立高效科学的自然灾害防治体系，推动全社会防灾减灾救灾能力全面提高，为保护人民群众生命财产安全和国家安全提供有力保障。（安在浒）