雷 婷 

提升改造老旧城市环境，要得到广大群众广泛认同不是一件容易的事。推进这项工作，一是应着眼城市居住环境更舒适，二是应着眼城市交通环境更便捷，三是应着眼城市空间环境更亮丽，四是应着眼城市就业环境更充分

随着社会发展进步，人们改善生存居住环境的需求越来越高，提升改造老旧城市环境是其中重要一环。在推进这一工作的过程中，得到广大群众广泛认同不是一件容易的事。笔者调研发现，西安市实施的城市提升改造获得了百姓广泛好评。这主要得益于该市抓住了“四个提升”，因地制宜地解决了老城区群众的居住、交通、空间、就业等四个环境制约问题。

一是着眼城市居住环境更舒适。在老旧城市中，让群众头疼的问题是居住环境落后。像西安这样的古城，过去许多建筑均缺乏保温、供水、供热、燃气等配套设施。在城市改造中，完善老旧小区软硬件设施是最重要的环节。为此，西安紧紧抓住既要“好看”又要“好住”这个关键点，以“缺什么，补什么”为原则，完成了1100个共计1900万平方米老旧小区改造。在尽量少增加百姓负担的基础上，使其获得最大收益。比如，该市雁塔区明德门小区，始建于1993年，有居民楼38栋。实施改造前，不仅房屋不能保暖，且几乎没有市政配套设施。西安市除了对房屋外立面、阳台窗户等设施改造外，还对小区路面、社区用房、物业管理、养老托幼等群众迫切需求实行了改造，居民居住环境得到了极大提升。

二是着眼城市交通环境更便捷。城市老旧城区中，交通环境一直是让人揪心的问题，不少区域的“断头路”更是制约着区域交通和周边产业发展。因此，消灭“断头路”，打通微循环，不仅保民生，更能畅民心。为了让居民出行环境更便捷畅通，西安市全面展开了城市交通攻坚战役。截至2019年底，已打通“断头路”82条，让城市居民的出行环境得到了极大改善。

三是着眼城市空间环境更亮丽。各城市的老城区都有一个显著特点，就是私搭乱建多，管线满天飞，这些现象是严重影响现代城市容颜的“疤痕”。旧城提升改造，就要尽可能消除这样的“疤痕”。从去年开始，西安市就开展了城市架空线路整治，要求到2021年5月份之前，完成主城区道路以及城中村、老旧小区通信架空线落地工作，实现城市主、次干道二级、三级道路，背街小巷、城中村、老旧小区私搭乱建归零，城市电力架空线归整等工作。比如，西安市新城区皇城西路，通过因地制宜采用多层次微型立体绿化，用PVC-U型排水管切割组合成立体花槽，悬挂于沿街栏杆和墙面上，花槽内搭配种植了月季、鸢尾、红叶南天竹等易成活、耐观赏的植物，让绿色“长”在栏杆、“立”在墙面，打造出了一座“空中花园”，使之一下变成了城市的一条“网红街道”。

四是着眼城市就业环境更充分。城市化发展能否取得显著进展，就业是否充分实为基础性工作。一般城市的老旧小区，均为商贸集聚区，这是城市群众就业的承载基础，因而城市改造一定不能影响百姓就业这个根本。西安市对很多街区改造均加重了增加就业率的考量，大唐不夜城就是这方面的成功范例。这一区域原来就有一定商贸基础。在改造中，西安市投入50亿元，打造四大文化场馆，串联起周边很多个旅游景区，形成了一个涵盖购物、餐饮、展览等多种业态集聚的步行街区，不仅解决了上万群众的就业问题，同时年接待游客上亿人次，实现了改善城市环境、促进经济发展、保障劳动就业一举三得。