学习《习近平谈治国理政》第三卷

在中国共产党领导中国人民致力新冠肺炎疫情防控、加大复工复产力度、应对国际经济不确定因素的重要时刻，《习近平谈治国理政》第三卷（以下简称“第三卷”）出版了。这不仅是全党理论建设和政治生活中的一件大事，更是当下历史阶段与国际背景下，全体党员干部和广大人民群众应对风险挑战、推动事业发展的思想依据和行动指南，是落实“双统筹”、加快“双循环”各项具体工作的基本遵循，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想在治国理政方面的强大引领力。

增强风险意识是新时代治国理政的重大原则

与前两卷相比，第三卷的一个重要变化就是增加了应对和防范风险的专题。第八专题的标题开宗明义地确认了内容和基本要求：“增强忧患意识，防范化解风险挑战”。增加这样一个专题是为了适应中国特色社会主义新时代经济社会发展和国际形势变化的双重需要：必须强化忧患意识、风险观念和底线思维。党的十九大报告作为第三卷统领之作，是这样强调这三种理念的：“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。”总书记在第三卷中指出：“坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。”这里将忧患意识提升到战略的高度来重视和强调。

今年以来，正是在这一治国理政的重大原则指导下，面对突如其来的新冠肺炎疫情，各级党委和政府，全体党员干部和人民群众，才能处变不惊，沉着应对，在最短的时间内，将疫情控制在最小范围，将损失降到最低限度。在当下和今后一个较长时期内，中国经济社会发展面临重大战略机遇的同时，仍然存在风险挑战。这是由于各种因素运行合力决定的，也是中华民族伟大复兴过程中的必经阶段。全体党员干部和广大人民群众一定要在认真学习第三卷的前提下，进一步增强忧患意识、风险观念和底线思维，遵循总书记在第三卷提出的治国理政的重大原则。

落实“双统筹”是推动事业发展的现实要求

增强忧患意识和风险观念不能仅仅停留在“防控”上，而且要落实在“化解”上，防控是为了化解，化解是积极的防控。这是习近平总书记在第三卷中一直强调的重要理念和思路。而化解的最根本方法就是发展。通过经济社会发展，通过办好自己的事情，做大做强自身的实力，才能厚植化解风险的基础和能力。总书记指出：“我们既要保持战略定力，推动我国经济发展沿着正确方向前进；又要增强忧患意识，未雨绸缪，精准研判、妥善应对经济领域可能出现的重大风险。”这一重要论述已经释放出了防控化解风险与经济社会发展双统筹的意蕴。2020年2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上发表重要讲话，结合疫情防控和经济社会发展的实际情况，正式提出了“双统筹”的战略理念和行动要求，他强调：“毫不放松抓紧抓实抓细防控工作，统筹做好经济社会发展各项工作”。这些要求是党的十九大以来，习近平总书记和中国共产党治国理政重大原则的逻辑深化和实践展开，也是第三卷的核心要义。把学习第三卷与落实“双统筹”结合起来，是学习指导实践，知行合一的基本要求，也是马克思主义学风的根本体现。

当前，疫情防控还不能有丝毫松懈，经济社会发展的要求又十分迫切，如何在这两大重要工作上做到统筹兼顾，协调推进，需要在思想方法与行动路径上进行创新，必须准确把握总书记关于“双统筹”重要论述的深刻内涵，结合实际，制定出符合本地实际的应急预案和解决方案。通过学习第三卷，要增强治国理政本领，切实推动事业发展。

加快“双循环”是推动事业发展的重要举措

当前，中国经济社会发展面临的重大风险不仅是疫情，而且还有外部环境的不确定性。百年未有之大变局之下，国际经济政治体系正在发生深刻的变革和重塑。中国作为一个深度融入全球化进程的发展中大国，必然要受到这些外部环境变化的影响，有的影响还有可能演变成风险甚至现实的危害。

总书记在第三卷中指出：“世界大变局加速深刻演变，全球动荡源和风险点增多，我国外部环境复杂严峻。我们要统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，既聚焦重点、又统揽全局，有效防范各类风险连锁联动。”

1978年以来，中国启动和扩大对外开放，深度融入国际经济交流和循环，对拉动中国经济快速发展发挥极其重要的作用，在今后发展中，还要更加扩大对外开放。但经过40多年的改革开放和发展，庞大的国内市场正在随着人民消费能力的提升和对美好生活需要的增强而不断产生强劲的经济推动力。如何将国际市场循环与国内市场循环协调推进，平衡发展，是当下提升治国理政能力，应对化解风险，推动事业发展的现实要求。在某种程度上说，国际经济环境恶化，对加快国内经济循环，推动国际国内双循环形成了倒逼机制。总书记在第三卷中对经济发展中国内与国际两大循环已经提出了基本的理念和战略：“中国推动自身高质量发展与打造高质量世界经济相互促进。一方面，中国高质量发展将有力助推高质量世界经济。”“另一方面，中国高质量发展也离不开高质量世界经济。中国提升经济效率，离不开全球资本、技术和人才的支持；缩小地区差距，也需要加大中西部地区开放力度；实现发展可持续，更需要全球层面的合作。”

今年以来，随着疫情之后的国际经济下行，国际市场空间压缩。这就要求在大力稳外贸的同时，以更加积极的态度进一步激活国内市场，实现国际国内经济发展的双循环。2020年7月30日，习近平总书记主持中共中央政治局会议提出了“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的要求。这是第三卷关于协调国际国内发展理念的进一步具体化。作为改革开放前沿的广州，对落实加快双循环的新时代治国理政要求，有着更为强烈的紧迫性，我们更要认真学习、领会和深入贯彻第三卷中的经济发展新思想，进一步加快“双循环”落地落实工作，并以此为动力和目标，推动广州的事业健康快速发展。

（作者谢迪斌 系广东外语外贸大学马克思主义学院院长、教授）