【决战决胜脱贫攻坚】

光明日报记者 夏 静 张 锐

有就业、能脱贫、逐步能致富

——易地扶贫搬迁的“湖北答卷”

“以前的房屋倒塌了，父母常年在亲戚家居住，自己一个人在外打工担心老人，不出门挣钱又没有自己的窝，两头难受。现在扶贫政策好，给我一家子盖了两层楼房，想都不敢想我能住上这红砖粉白的房子。”2017年年底喜迁新居的十堰市竹山县擂鼓镇腰庄村村民全军感慨万千。

2016年以来，在相关部门的帮助引导下，全军成立了鑫森养殖专业合作社，建起200平方米的猪场、600平方米的牛棚，饲养生猪30只、秦川黄牛70头，带领10户贫困户脱贫致富。

湖北将易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战的“头号工程”，始终坚持搬迁与脱贫衔接、安居与乐业并举、生产与生活同步。截至今年5月，湖北已提前一年完成“十三五”时期31.84万户88.23万人的易地扶贫搬迁建设安置任务，累计建房2330.83万平方米，搬迁入住率达100%，集中安置率达76.22%。99%以上的搬迁户实现了脱贫，搬迁群众生产生活正在从“搬得出、稳得住”向“有就业、能脱贫、逐步能致富”转变。

安居：建好房子，配好设施

大别山，巴水河畔。居住着320户1038人的武钢新村社区，是黄冈市罗田县规模最大的乡镇集中安置点。鳞次栉比的居民楼，干净整洁的街巷，近在咫尺的医院、学校、超市……让三四年前还住在深山土坯房的村民感慨：做梦也没想到能在镇上有套房。

社区落成后，新建的社区综合服务中心负责日常管理，成立了警务室、医务室，选配了18名楼栋长。居民们过上城里人一样的日子。

“凡是入住的群众，没有哪一个说不舒服。”武钢新村社区主任金国安介绍，为了照顾群众生活，社区还流转了30亩土地方便搬迁贫困户种植蔬果。如今，武钢新村不单是搬迁群众的脱贫房、安居点，更是他们的幸福垸。

初到异地，如何保障搬迁群众出行、上学、就医、购物等基本生产生活需求？

宜昌就近为每户农户落实一分园田、一个养殖栏圈、一个产业项目、一次技能培训、一个就业岗位，推行生产生活“五个一”。同时制定教育、医疗、文体、商业网点、超市、集贸市场等公共服务“六便利”配套标准。全市落实养殖栏圈等各类生产用房9335间，落实生活园田9492块，建成医务室298个。

今年5月举行的湖北省易地扶贫搬迁电视电话会议透露，湖北在易迁工作中建设道路6682.6公里、管网1.6万公里、污水处理设施1万个、垃圾处理设施1.5万个。还建起了206所幼儿园、328所学校、1406个医疗卫生设施以及一大批社区服务设施、综合活动室、文化广场。湖北省易迁办负责人表示，易地扶贫搬迁已进入到以做好后续扶持为主的新阶段。

乐业：发展产业，扩大就业

量尺寸、裁剪、缝纫……下楼就上班，与儿媳是同事，在扶贫车间每个月可以赚1000多元。这让五峰土家族自治县的搬迁户褚继菊感觉日子很有奔头。

2018年年底建成的采花集镇安置点，有91户347人，是五峰县最大的安置点。五峰县发改局副局长、易迁办主任关宇介绍，县里引进全俊制衣厂，面向易迁户开放缝纫工、手工、烫工等岗位，2019年带动安置点人均年收入实现可观增长。

搬迁是手段，脱贫是目的。产业后扶是实现易地扶贫搬迁“能发展、可致富”的关键。

恩施土家族苗族自治州在易地扶贫搬迁中十分注重利益联结。通过聘请有劳动能力搬迁户参与搬迁房屋建设，让搬迁户既得新房又有收入。此外，引导搬迁群众发展特色产业，实行以奖代补等形式激励自我发展。2016年以来，全州新增特色产业基地175万亩，其中2019年全州安置区新增茶叶种植11万亩、蔬菜5万亩、果园4.2万亩、中药材20万亩。全州有劳动力的搬迁家庭61229户，共计劳动力143612人，已全部实现就业，实现了有劳动力的搬迁家庭至少有1人稳定就业的目标。

郧西县针对“弱劳力”易迁对象，大力发展“兜底型”产业。针对“半劳力”易迁对象，大力发展“技能型”产业。针对“全劳力”易迁对象，大力发展“创新型”产业，形成了“村村有产业、户户有项目、人人有事干”的良好局面。

保康县坚持把产业发展贯穿整个规划编制、搬迁安置、脱贫路径等全过程，做到“挪穷窝”与“拔穷根”并举，把集中安置点打造成美丽乡村建设的新亮点。两峪乡双堰湾集中安置点，依托蓝莓种植合作社，发展蓝莓500亩，带动搬迁户每年每户可增收8000元以上。

2020年，在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关口，新冠肺炎疫情来袭。湖北各地纷纷出台举措，推动贫困群众就业、助力农副产品销售，尽可能化解疫情给脱贫攻坚带来的冲击。帮一人就业，暖一个家庭。

《光明日报》（ 2020年08月26日 04版）