当地时间9月2日，美国国务卿蓬佩奥宣布，美方将制裁国际刑事法院（ICC）首席检察官法图·本苏达和管辖、互补与合作部门负责人法基索·莫乔乔科。蓬佩奥称，美国务院已对参与调查美方人员的个人采取签证限制措施，继续向被制裁者提供物质支持的个人和实体也将面临制裁风险。美国政府制裁国际刑事法院工作人员个人的行为，是对该机构司法独立性的直接攻击，还可能会破坏受害者获得司法公正的机会。从个人到企业、从国家到国际组织，美国政府挥舞制裁大棒的半径越来越大，美式霸权也一次次刷新无视国际规则的下限。

特朗普政府制裁ICC官员的根本目的，实际上是通过侵犯他们及其家人的正当权利，并威胁那些可能与被制裁官员发生经济、金融等关联的企业和个人，从而破坏和阻止ICC对美国军方和情报机构在阿富汗犯下的战争罪行的调查。“人权观察”组织国际司法部主理查德·迪克就表示，“特朗普政府扭曲的制裁措施阻挠了司法公正，是对那些战争罪行受害者，以及向国际刑事法院寻求正义的受害者的无视。”

实施单边制裁，是美国维持其霸权地位的重要手段。从本质上来说，国际制裁是由国际体系的不对称性决定的。美国之所以能滥用长臂管辖原则对外国个人或他国政府实施制裁，正是因为美国在国际贸易和金融体系中具有强大的垄断性地位。这种垄断地位，使美国超越大多数国家法律实施所遵循的属地原则和属人原则，即便当事人不是美国人、不在美国境内或其行为与美国没有直接关联，只要其中任何环节与美国存在最低限度联系，美国司法部就要霸道“管辖”。

基于在全球经济中的核心地位，美国对世界各地企业或个人强行采取行动，美国也借此维护其在国际政治和经济领域的霸权地位。伊朗、委内瑞拉等美国的对手，日本东芝、法国阿尔斯通等跨国巨头，都是美国单边域外制裁的受害者；而美国近期持续不断打压华为，也是其滥用长臂管辖、实施单边制裁，从而维护美国技术霸权的例证。

像本届美国政府这样滥用单边制裁、以胁迫他国甚至国际组织的情况，在历史上非常罕见。过去两年里，除了不断加码针对伊朗、委内瑞拉等美国“敌对”国家的制裁，美国还把经济制裁的大棒敲到了盟友头上：维持对法国空客公司大型民用飞机征收15%关税；重新对加拿大出口美国的部分铝产品加征10%关税；以支持伊朗航空公司为由制裁两家阿联酋企业，冻结其在美资产……据吉布森、邓恩和克鲁特律师事务所统计，2017至2019年，美国政府对外国实体和个人实施制裁超过3200项，而欧洲企业则成为美国单边制裁的最大受害者。

高举“美国优先”大旗、奉行单边主义外交政策的美国早已对制裁成瘾，肆意将制裁大棒挥向国际刑事法院官员，更是美国外交沦为“制裁外交”的真实写照。如此肆无忌惮地滥用单边域外制裁，只会一次次坐实美国作为世界“麻烦制造者”的角色。（聂舒翼）