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从“牧羊人”到全国人大代表，四川省巴中市南江五郎黄羊养殖专业合作社理事长汪其德说：“如果说养羊是圆了自己的创业梦想，那么在开办养殖专业合作社的过程中，带领大家一起脱贫致富，是实现了自己的人生价值。”

一个人用尽积蓄，孤注一掷60万元，成为了远近闻名的致富“头羊”；一群人齐心协力，成立黄羊养殖专业合作社，共同富裕实现小康生活。

从“牧羊人”到全国人大代表，四川省巴中市南江五郎黄羊养殖专业合作社理事长汪其德说：“如果说养羊是圆了自己的创业梦想，那么在开办养殖专业合作社的过程中，带领大家一起脱贫致富，是实现了自己的人生价值。”

农民的儿子汪其德在事业上成功了：他先后建成“五郎千羊养殖场”、“德健”生猪养殖场，建立黄羊扶贫互助合作社、“红旗”生猪养殖专业合作社。

但事业的成功并未让汪其德忘记自己来自哪里，要回馈谁。他探索出“借羊还羊”的扶贫帮困发展模式，无偿为贫困户发放种羊，成功让120多户实现脱贫，带动近20个乡镇的贫困群众增收致富；把吸引贫困群众就业作为企业招工的“硬杠杠”，解决了300余名贫困群众的就业；为当地贫困对象捐款捐物超过150余万元，无偿资助6名贫困大学生圆了大学梦；新冠肺炎疫情发生后，第一时间捐赠了价值120万元的消毒防疫用品。

与群众心贴心的人，群众也一定不会忘记他。汪其德先后当选为第十二届、第十三届全国人大代表。他说：“代表要为老百姓代言，才能不负党和人民的重托。”

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扎根山村创业

闯出一片“羊天地”

汪其德的家乡是秦巴山区腹地的四川省巴中市南江县。这里群山叠嶂、土地贫瘠，是典型的边远山区和集中连片贫困地区。

作为土生土长的山里人，汪其德对家乡贫困落后的状况有着刻骨铭心的感受。穷怕了的汪其德十八岁以后就开始了自己的创业之路：他买汽车搞货物运输，一年收入有上万元，是当时村里少有的“万元户”。2000年，他又在西安干起建筑装修。

那时候有没有赚钱呢？汪其德说，2004年，他已经有了60多万元的积蓄。如果一直干下去的话，在城市落地生根已经不是难事。但南江县委、县政府一封《致外出务工人员的公开信》，让他动了回乡创业的心。

但干什么呢？汪其德实地考察发现，当地科研工作者历经几十年选育的山羊品种南江黄羊，肉质细嫩、氨基酸含量高，但只能小户散养、不能规模养殖，产业规模化程度低。

“对，响应号召，返乡创业当羊倌。”汪其德下定决心，拿出60多万元积蓄，孤注一掷。依托优质的山林牧草资源，流转林地3.5万亩，投资160万元，修建圈舍1200平方米，他办起“五郎千羊养殖场”，并在畜牧技术人员的指导下刻苦钻研技术，反复试错攻克规模养殖难题，终于成功实现规模饲养。当年饲养黄羊900只、出栏450只，年纯收入25万元以上。

看到南江黄羊发展上了路，汪其德迅速转向建设规模基地，带领更多适养区农户养羊增收。在县委、政府的支持下，汪其德筹措资金，联合其他新型经营主体发展标准化养殖基地5个，在北极、寨坡等28个乡镇带动发展养羊户4265户，其中贫困户2267户，养殖南江黄羊7万余只，带动全县年出栏南江黄羊20万只以上，他的黄羊基地成为当地特色养殖业的标杆。

一根筷子易折断，十根筷子抱成团。汪其德认准养殖业必须抱团经营的路子，联合当地群众共同组建“五郎南江黄羊养殖专业合作社”，依托自己的基地把养羊户联合起来规模发展。

“专合社第一年就带领周边村养殖南江黄羊8万余只，120多户群众实现增收脱贫。很快，合作社辐射带动近20个乡镇3265户贫困群众养羊，年人均增收6000余元以上。”汪其德自豪的说。

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“借羊还羊”，产业扶贫

“产业发展得再好，没有带动老百姓增收、当地群众脱不了贫，就不算好”，这是汪其德的信条。自己发展黄羊产业致富后，他思考的是如何让黄羊产业成为脱贫攻坚的支柱产业，真正让老百姓养羊脱贫致富，助力乡村振兴。他探索实施针对不同养殖户的差异化利益联结机制，让南江黄羊成为名副其实的“致富羊”。

针对贫困户资金短缺的实际，汪其德无偿提供南江黄羊种羊和能繁母羊，借给有养殖意愿且适合黄羊养殖的贫困户，每个贫困户借1只公羊和20只能繁母羊；两年期满后，农户仅归还等量或等价的羊，增重收入、繁殖小羊收益归农户所有。近三年，他无偿向728户贫困户借羊近30000只，户均养殖收入超过1.5万元。

“借羊还羊”产业扶贫模式成功入选“全球减贫最佳案例”。“三保一返”保障农户利益。探索实行保底分红、保护价收购、购买南江黄羊保险，收益二次返利的“三保一返”机制，先后引导58个村集体资产管理公司将部分产业扶持基金注入专合社，按不低于7%的比例保底分红；按不低于32元/千克的保护价格收购肉羊；年底按年利润的5%给予养殖户二次返利。2018年以来，实现保底分红200余万元，1000余户贫困户获得收益，户均增收近1800元；向600余户养殖户二次返利86万元，户均增收1200元。

专合社与养殖户签订养殖合同和保底收购合同，负责技术指导，养殖户按订单要求标准化养殖，出栏时按略高于市场价格回收。同时，专合社为养殖户提供担保，协调信贷资金，改造圈舍、增加能繁母羊数量，提供“五统一”服务。2018年以来，累计派出专业技术人员为500余户基地养殖户提供技术服务，向2200余户养殖户订单收购南江黄羊近8万余只，汪其德被当地老百姓亲切地称为脱贫路上“领头羊”。

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为老百姓代言、为地方发展建言

对基层群众而言，人大代表真正了解人民群众在想什么、忧什么、盼什么，是党和国家密切联系人民群众的桥梁和纽带，是群众意见的传声筒、群众利益的维护者、一方发展的代言人。汪其德常把一句话挂在嘴边：“代表要为老百姓代言、为地方发展建言。”

汪其德说到做到，尽心履行职责，把深入基层各领域开展调研作为履行代表职责的重要内容，发挥人熟、地熟优势，到田间地头、去企业车间、进农家院户走访，面对面听取基层老百姓的意见、收集群众最期盼解决的愿望，及时汇集归类，提交建议，用真情和责任为民代言。

秦巴山片区是全国14个连片特困地区之一，片区经济发展水平低，基础条件滞后，特别是农村危旧房众多，其中农村D级和C级土坯房大都建于上世纪七、八十年代，低矮潮湿，房屋透光性、通风性极差、安全系数低，易发风湿性关节炎、风湿性心脏病、白内障等疾病,严重威胁人民群众生命财产安全，也是群众因病致贫、因病返贫的主要原因。

汪其德建议加大对贫困地区农村危房改造、易地移民搬迁、地质灾害避让搬迁等政策的倾斜支持，提高补助标准，按照D级危房2.5万元/户、C级危房2万元/户的标准给予改造补助，按照贫困村150万元、极度贫困村250万元的标准给予新村基础设施建设补助。同时，制定出台相关农村危房改造贷款优惠政策，对建设新居确有困难的农户提供部分无息贷款，多渠道解决改造资金投入问题。

如今的巴中市，全市贫困群众人均纯收入从 2013年的2416元，增加到2019年底的7097元；农民人均纯收入从 2013年的6137元，增加到2019年底的12002元。2019年底全市累计减贫49.7万人，5个贫困县区全部摘帽，699个贫困村全部退出，贫困发生率降至0.06%，建档立卡贫困人口脱贫任务完成99.6%。

“这些年的精准脱贫成果，让我们老百姓真心感到遇上了好时代，从内心里感谢总书记、感谢共产党、感谢社会主义制度。”汪其德说，尽管这几年脱贫攻坚、同步小康取得了很大成效，但巴中市与其他发达地方相比，基础差、底子薄、发展滞后仍然是基本现状，还没有从根本上解决自身发展能力弱的基本局面。

2020年5月底的全国人代会会议上，汪其德对巩固和发展精准脱贫成果提出了建议。“希望尽可能将革命老区纳入国家重大产业、基础设施和公共服务项目布局，着力重要资源优先配置、重大政策优先支持、重大项目优先安排，加快完善老区配套设施、提升区域竞争力。统筹支持巴中实施脱贫攻坚、交通建设、县域经济、特色农业、全域旅游、城乡提升等“六大突破”，改善发展环境、发展条件，提升自我发展能力和水平，确保革命老区在全国发展大局、发展进程中不掉队、不落伍。”