【编者按】一年一度的省级两会，是观察各地经济社会发展的重要窗口。2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。站在新的历史起点，各地将如何规划新一年的重点工作？如何绘制未来五年经济社会的发展蓝图？人民网记者走进2021年省级两会，带您一同了解。

1月21日上午8时许，重庆市人民大礼堂，出席重庆市五届人大四次会议的800余名人大代表肩负重托，有序步入会场。

“‘十三五’时期是全面建成小康社会决胜阶段，是重庆发展进程中极不平凡的五年。”重庆市《政府工作报告》提到：最具战略指引意义的是，习近平总书记两次亲临重庆视察指导并对重庆提出系列重要指示要求，为我们指明了前进方向、注入了强大动力；最具里程碑意义的是，党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大决策部署，为重庆赋予了战略使命、带来了重大机遇；最具历史性意义的是，脱贫攻坚战取得重大胜利，重庆人民与全国人民一道，告别延续千年的绝对贫困；最具根本性意义的是，全市经济由高速增长转向高质量发展，发展质量效益不断提升；最具标志性意义的是，城乡面貌发生显著变化，人民生活水平大幅提高。

地区生产总值达到2.5万亿元、五年年均增长7.2%，人均地区生产总值超过1万美元……这个冬日，重庆市民们收到了一份高含金量的“十三五”成绩单。

累累硕果鼓舞人心，壮阔蓝图催人奋进。徐徐展开的“十四五”蓝图，更是让参与重庆两会的人大代表和政协委员们精神振奋，信心满怀。短短五天的会期里，职业不同、领域各异的他们，凝聚一心，为山城“擘画新蓝图、扬帆再起航”建言献策。

区域协同

成渝地区双城经济圈建设提速提质

2020年初，中央提出推动成渝地区双城经济圈建设。

短短一年的时间，川渝两地各级部门累计签署合作协议236份，平均1.5天“握手”一次。开工重大合作项目27个，完成投资354亿元，双城经济圈建设迈入快车道。

具体来看，成渝中线前期工作取得积极进展，成达万、渝万高铁开工，成渝城际铁路完成提质改造、实现1小时直达；川渝汽车、电子产业全域配套率超过80%；95个政务服务事项实现“一网通办”，跨省户籍实现“一站式”迁移，重庆中心城区和成都主城实现公交“一卡通”。

继往开来，成渝地区双城经济圈建设是重庆“十四五”发展的重中之重。今年的重庆两会上，“双城经济圈”成为了当之无愧的最热词。

“作为成渝两地合作的‘桥头堡’，荣昌已与四川毗邻地区达成合作事项97项，川南渝西融合发展先行区顺利推进。”重庆市人大代表、荣昌区委书记曹清尧表示，“十四五”期间，荣昌要初步建成具有国际影响力的畜牧科技创新中心、具有国内影响力的陶瓷创新中心、具有西部影响力的电子信息研发中心，为成渝地区建设具有全国影响力的科技创新中心提供有力支撑。

川渝高竹新区的设立，是四川和重庆加快推动成渝地区双城经济圈建设的具体举措。重庆市人大代表、渝北区委书记唐川说，渝北将围绕拉长产业链、打造生态圈，立足于招大引强，建立健全招商选商机制，全面加大招商引资力度，推动川渝高竹新区建设。

在发言讨论中，不少代表委员给出了融入“双城经济圈”的具体措施，这其中凝聚着他们在调研中的认真思考。

重庆市政协委员、重庆大学教授王林建议，按照内陆自由贸易港要求，筹备申报建设“成渝自由贸易港”，促进内陆开放高地建设，打造新时代西部大开发重要助推器，推动重庆成为联通双循环的枢纽节点。同时，通过联合申报、建设、运营成渝自由贸易港，促进四川自贸区与重庆自贸区的融合，实现国内国际双循环互动互补。

“目前，成渝两地已经在金融、物流、文旅 、教育、医疗大健康等多个方面进行了深度的合作。”重庆市人大代表、渝中区委副书记、区政府区长左永祥认为，重庆的中心城区和成都的中心城区，无论是在地理还是历史文化上都有差异，两地在合作中还应该发挥各自的优势，取长补短，从而更好地服务区域。

乡村振兴

脱贫区县设立5年过渡期平稳衔接

除了成渝地区双城经济圈，脱贫攻坚和乡村振兴也被代表委员们反复提及。

尤其是在脱贫攻坚方面，政府投入的资金和精力前所未有。对此，重庆市人大代表、巫山县委书记李春奎有着深刻的感受：拿巫山县双龙镇来说，从2017年底到现在投入超过10个亿，这相当于当地从改革开放到2017年底的总投入。正因如此，一个个贫困乡镇悄然蜕变。“政府敢于担当，勇于担当，做出的成绩也是响当当的。”

经过不懈奋斗，重庆18个贫困区县全部摘帽，1919个贫困村全部脱贫出列，动态识别的190.6万农村贫困人口全部脱贫。

脱贫摘帽了，是不是就可以松懈了？当然不是。

为实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，重庆市《政府工作报告》明确：把巩固脱贫攻坚成果摆在头等重要位置，对脱贫区县设立5年过渡期，落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。

同时，健全防止返贫监测和帮扶机制，开展农村低收入人口常态化帮扶。支持脱贫区县乡村产业提档升级，促进脱贫人口稳定就业，强化易地搬迁后续扶持。加强扶贫资产项目管理。优化结对帮扶关系和协作帮扶方式，接续推进脱贫地区乡村振兴。

“今年是‘十四五’规划开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接的起步之年。”重庆市政协常委、重庆市扶贫开发办公室主任刘贵忠表示，重庆将抓住“平稳有序”这个关键词，着力研究有序抓好政策衔接、规划衔接、产业和就业帮扶衔接、基础设施建设衔接、公共服务提升衔接、重点县衔接、考核衔接等。

地处武陵山区的彭水苗族土家族自治县，曾是国家级贫困县、重庆贫困程度最深的四个县之一。重庆市人大代表、彭水县委书记钱建超认为，要实现乡村振兴，产业的作用不容忽视，在巩固粮食生产前提下，彭水将加快推进红薯、烤烟、畜禽养殖及中药材等现代山地特色高效农业发展，积极培育农业产业化龙头企业和联合体，促进农业“接二连三”（推进农村一二三产业融合发展）。

产业升级

发展经济的着力点放在实体经济上

作为我国重要的老工业基地，近年来，“产业转型升级”是重庆推进高质量发展的重要举措。

重庆市《政府工作报告》明确，“十四五”时期，重庆将实施战略性新兴产业集群发展、支柱产业提质、产业基础再造和产业链供应链提升三大工程，力争工业规模达到3万亿元。同时，推动数字经济和实体经济深度融合，优化完善“芯屏器核网”全产业链、“云联数算用”全要素群、“住业游乐购”全场景集，集中力量建设“智造重镇”“智慧名城”。

对于2021年，重庆提出要提升产业链供应链现代化水平，把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建现代产业体系。其中，重点是先进制造业、数字经济以及现代服务业。

“巴南将一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大。”重庆市人大代表、巴南区委书记辛国荣表示，通过坚持把发展经济着力点放在实体经济上，巴南将努力打造五个千亿级产业集群，全力建设“一区五城”，实现经济行稳致远、社会安定和谐。

对于增强产业链供应链自主可控能力，确保供应链安全可控，企业最有感受。

重庆市政协委员、长安汽车首席专家罗明刚说，目前，长安汽车围绕重庆、合肥、北京、河北、南京等各生产基地，已完成供应商布局。其中，重庆基地已经完成车身件、保险杠、仪表板、内饰板、座椅、灯具等品类本地化布局，本地化采购金额占比约60%。下一步，长安汽车还将产业链、供应链安全纳入公司的战略指标。

建言献策促发展，履职尽责谋新篇。五天的时间里，从经济发展到文化建设，从乡村振兴到民生保障，代表委员们踊跃发言，气氛热烈。一条条建议，一场场讨论，反映的是民情民意，彰显的是责任担当。

阴雨消退，冬日暖阳遍洒巴渝大地。“渝”见“十四五”，实干展宏图。重庆，新起点上再出发。