如今，很多城市的公交车、出租车换成了新能源车，共享单车也成了街头一道“熟悉的风景”。在日常生活中，很多市民自觉少用一次性塑料袋，少开私家车，选择坐地铁、骑自行车等绿色方式出行。一些举手之劳看似微不足道，但实际上能有效减少碳排放。

2021年全国节能宣传周于8月23日至29日举办，今年的宣传周主题为“节能降碳，绿色发展”，展示了“十三五”以来我国节能降碳工作的主要成效及碳达峰、碳中和重点工作进展。当前，我国节能降碳面临哪些问题和短板？“十四五”时期，我国应如何促进经济社会发展全面绿色转型？

培育绿色消费，加快转型发展

今年全国节能宣传周期间，各地区、各部门结合实际组织开展了具有地方特色和行业特点的活动，宣传节能降碳和绿色发展理念，营造节能降碳氛围，引导形成绿色低碳生产生活方式，推动全民节能。其中，北京市以线上形式为主，推出了减塑倡议、反食品浪费倡议、LED灯家庭推广试点等一批特色活动。

正如中国矿业大学校长宋学锋所说，低碳生活和低碳经济与每个人息息相关，在加大新能源和可再生能源研究与应用的同时，还应积极践行全面节约战略，倡导文明健康的生活方式，培育绿色、健康、低碳的消费习惯。

如今，各地各部门正积极推进节能降碳，加快绿色转型发展。

北京市发展改革委有关负责人表示，“十三五”时期，北京市把节能作为首都生态文明建设的重要内容，能源利用效率持续提升。2020年，北京万元GDP能耗达到0.21吨标准煤，相比2015年下降24%。

工业和信息化部数据显示，今年上半年，绿色低碳改造力度持续加大，前5个月规模以上企业单位工业增加值能耗同比下降5.7%。

“十三五”以来，在社会各界共同努力下，我国节能降碳工作取得显著成效，为经济社会持续健康发展提供了有力支撑。

遏制“两高”项目，纠正运动式“减碳”

我国力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策。

国家发展改革委政研室副主任、新闻发言人孟玮介绍，今年以来，各地区各部门积极推进碳达峰、碳中和相关工作，但有些地方、行业、企业工作着力点有所“跑偏”，行动措施不符合实事求是、尊重规律、循序渐进、先立后破的要求。

“有的地方、行业、企业‘抢头彩’心切，提出的目标超越发展阶段。”孟玮说，遏制高耗能、高排放项目盲目发展是当前碳达峰、碳中和工作的当务之急和重中之重，但有的地方口号喊得响，行动跟不上，有的地方甚至违规上马“两高”项目，未批先建问题较突出。另外，节能减排基础不牢。有的地方能源消费强度和总量“双控”落实不力；有的行业寄希望于某种技术一劳永逸解决问题；有的机构热衷于打标签、发牌子，碳中和“帽子”满天飞。这些现象必须坚决予以纠正。

日前召开的中央政治局会议要求，要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”，先立后破，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

近期，国家发展改革委等部门开展了专项检查，督促各地压减拟上马“两高”项目350多个，减少新增用能需求2.7亿吨标准煤，取得了初步成效，但与党中央、国务院的要求相比，不少地方的决心力度和工作成效还存在差距，一些突出问题仍亟待解决。

孟玮表示，今后将进一步完善和强化能耗“双控”制度，指导各地扎实有力有序做好工作，坚决遏制“两高”项目盲目发展，坚决把不符合要求的“两高”项目拿下来，加快推动经济社会发展全面绿色转型。

优化经济结构，转换增长动力

国家发展改革委日前印发的《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》显示，今年上半年，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9省（区）能耗强度同比不降反升，浙江、河南等10个省份能耗强度降低率未达到进度要求，全国节能形势依然严峻。

国家发展改革委党组副书记、副主任唐登杰指出，作为世界上最大的发展中国家，我国仍处于工业化、城镇化深化发展阶段，能源资源需求保持刚性增长，实现碳达峰、碳中和的时间窗口偏紧，工作任务偏重，必须以抓铁有痕、踏石留印的劲头，以节能降碳为重要抓手，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上。

“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期。唐登杰表示，要统筹做好“十四五”节能降碳总体设计，明确“十四五”节能工作的总体思路、重点工程、重大政策和保障措施。制定印发加强全社会节约用能促进碳达峰实施方案，进一步细化落实“十四五”节能目标任务。要大力推动重点领域节能降碳，加快先进节能技术和产品设备研发推广。

唐登杰强调，要引导企业主动适应绿色低碳发展要求。发挥好全国节能宣传周等平台作用，加大节能降碳宣传力度，形成绿色低碳社会新风尚。加强国际能效合作。依托绿色“一带一路”建设、南南合作等机制，带动先进节能技术产品、标准、业态模式走出去，为全球应对气候变化和能效提升贡献中国智慧、中国方案。

（光明日报记者 刘坤）