你是否还记得被网络弹窗支配的恐惧：“震惊体”新闻和“擦边球”广告一直在桌面闪现，屏蔽无效、关闭无门，要么忍气吞声和弹窗共存，要么壮士断腕连同软件一并卸载……近日，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、国家市场监督管理总局联合发布《互联网弹窗信息推送服务管理规定》（简称《规定》），着力解决利用弹窗违规推送新闻信息、弹窗广告标识不明显、广告无法一键关闭、恶意炒作娱乐八卦等问题，将于2022年9月30日起施行。 

通讯员 徐悦

扬子晚报/紫牛新闻记者 马燕

划出更清晰的监管红线 剑指违规推送恶意炒作

很多网民有这样的感受：用视频软件看个电视剧，不仅开始播放时需要“被强制”观看几十秒到百余秒不等的广告，甚至在观看过程中还要“被强塞”十几秒不能跳过的广告；有的软件在弹出广告时设置“连环套”，刚刚关闭了一个弹窗广告，紧接着又弹出一个新的广告；还有的软件在广告中伪造、虚设“关闭”按钮，当用户点击“关闭”后，却二次跳转到了相应的广告链接……近年来，互联网弹窗信息推送服务为用户浏览查看信息提供极大便利，但随着互联网的飞速发展和移动应用程序的广泛应用，弹窗信息推送服务不断出现新情况新问题，需适应形势予以规范。

据介绍，《规定》紧盯弹窗新闻信息推送、弹窗信息内容导向、弹窗广告等重点环节，着力解决利用弹窗违规推送新闻信息、弹窗广告标识不明显、广告无法一键关闭、恶意炒作娱乐八卦、推送频次过多过滥、推送信息内容比例不合理、诱导用户点击实施流量造假等问题。

有专家表示，《规定》剑指违规推送恶意炒作，划出了更清晰的监管红线：不得以任何形式干扰或者影响用户关闭弹窗；弹窗推送广告信息的，应当具有可识别性，显著标明“广告”和关闭标志，确保弹窗广告一键关闭。

此外，为提出更有力的惩治措施，国家市场监督管理总局公布的《互联网广告管理办法（公开征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）中还对广告活动中各主体的责任做了更明晰的划分。对于“霸屏广告”这类“无法一键关闭”的违规弹窗广告，广告主要承担法律责任；对欺骗、误导等诱使用户点击广告的，广告主、广告经营者、广告发布者将承担相应的法律责任。

《征求意见稿》中还明确了提供互联网信息服务的平台经营者应当采取措施防范、制止虚假违法广告，完善发现、处置为违法犯罪活动提供广告推广以及在广告服务中植入恶意代码或者插入违法信息的技术措施。对于互联网平台经营者明知或者应知互联网广告活动违法不予制止的，将依照相关法律法规给予处罚。

省消保委曾约谈相关企业

网络弹窗应当科技向善

令人头疼的网络弹窗，犹如网络“牛皮癣”。早在2021年，江苏省消保委就关注到这一现象。

2021年7月18日，江苏省消保委发布《PC端应用软件网络弹窗调查报告》（简称《调查报告》）。线上调查显示，78%的消费者遇到过网络弹窗，超五成消费者表示关闭按钮不易发现；79%的消费者反映遇到过捆绑安装其他软件的问题。去年9月14日，省消保委对问题弹窗所属软件公司及4家调查涉及的下载平台，共14家企业开展集体公开约谈，并提出整改优化要求。约谈会上，省消保委播放了搜集到的消费者对“网络弹窗”的看法和经历。有消费者说就像“毒瘤”；有消费者曾在夜晚遭遇突然弹出的阴森恐怖的全屏弹窗；有家长担忧孩子看到“不堪入目的页面”；有消费者表示“关闭键小到不知道在哪”。

调查及约谈结束后，省消保委向国家互联网信息办公室和工业和信息化部具函，建议规范网络弹窗发布行为：（1）杜绝打软色情擦边球的弹窗；（2）明确标注“广告”字样及内容来源；（3）确保“一键关闭”无障碍实现；（4）优化弹窗尺寸大小、弹出频率等形式问题；（5）优化网络弹窗设置，设置弹出周期；（6）取消下载默认勾选。这些建议大部分在本次《规定》中被采纳。

江苏省消保委认为，网络弹窗作为一种提供信息技术的手段本无可厚非，但是它的使用应当合法合规。在这个“内容为王”的时代，网络弹窗应当科技向善，向消费者提供优质内容，充分尊重消费者的意愿。省消保委也将继续关注互联网生态环境，维护消费者的合法权益，加强社会监督，为消费者创建更加清爽、绿色、安全的网络环境贡献力量。