专家认为，“中福在线”彩票其实就是老虎机，容易让人变成职业赌棍

　　

某“中福在线”销售厅贴出了“关停”通告。南方周末供图

　　深圳白领韩童，曾因为购买“中福在线”彩票输掉80万元，6次失去高薪工作，借了15万元高利贷，落魄到在小饭馆打工。现在他开始回到正常生活———做了深圳一家电子厂的销售经理。“反复勾起我心魔的‘中福在线’，现在全国倒闭了！”他告诉记者。类似这样的解脱之声，在“中福在线”论坛上随处可见。

　　去年12月6日，韩童与数位彩民在南方周末头版文章《中福在线：彩票时代的老虎机？》中，讲述了沉溺“中福在线”的过程。国家福彩中心的一前高层在文章中表示，这款由中国福利彩票发行管理中心发行的视频彩票，其实“就是个老虎机”。

　　由于有关部门高度重视，三个月来，这一彩票被国家监管部门连番“调整”，现在已濒临关停。

　　“中福在线”基本上停了

　　“中福在线”在网上发行销售。彩民可在销售厅的“彩票投注机”上即买即开进行博彩。尽管2005年上市后即被质疑为“老虎机”，但其销售从2005年的6.75亿元猛升至2007年的130余亿，占福彩总销售量的1/4强。

　　如此扩张引起了中央监管部门警惕。2007年12月21日，财政部、民政部、国家体育总局联合下发文件，规定不得利用互联网发行销售彩票，“中福在线”位列其中。香港股市嗅到不妙的气息，1月15日，给中福提供设备的华彩控股港股两周内下滑近30%。

　　于是，“中福在线”的销量迅速下滑。日均销售曾达23万元的一沈阳“中福在线”销售厅，在3月2日只售出50元。3月4日，上海的29家销售厅关停了28家，剩下的一家维生艰难。广东省福彩中心的一位负责人承认，目前广州十余家销售厅一天的总销量是几千元，全省所有销售厅的总销量也只有十余万元，“完全是亏本的”。而2007年，广东省“中福在线”销售曾达6.64亿元。

　　“中福在线”为何关停

　　一位参与此次监管工作的官员告诉记者，这次对“中福在线”的“调整”，不是民政部或财政部所能单独做出的，报国务院才定下来：“这是一次对游戏规则的调整，牵涉到各方利益，很敏感。”

　　这位官员没有透露“调整”的原因。但有熟悉内情者称，“中福在线”的一些异动在去年6月已引起中央监管层注意。2008年2月22日中央电视台《经济半小时》的调查也指出：“福利彩票的目的是为国家筹集公益金，用来扶老、助残、救孤、济贫。可是‘中福在线’这种被形容为激活了心魔的‘电子鸦片’已经不知道使多少人变成了职业赌棍，使多少家庭走到了崩溃边缘，使多少彩民对生活失去了信心……”

　　1月13日，财政部部长助理丁学东视察中国福利彩票发行管理中心时表示，监督管理部门将要进一步加强彩票监管。

　　公办彩票利弊之争

　　广东省福彩中心一位负责人担心，如果把“中福在线”关了，在这里买公益彩票的资金，可能会流向非法私彩。他认为，对“中福在线”最好是加强投注额的引导与监控，而非一关了之。

　　但上海师范大学金融学院彩票研究中心学者李刚反对这种说法：“公办彩票常常先打开了潘多拉的盒子，例如足彩开通后，地下赌球也更多了。”他称，一些后来沉溺于“中福在线”的彩民，一开始并不好赌，他们的赌性是由“中福在线”诱发与培养的。如果在这时停止了“中福在线”的运营，他们可能会去博私彩。

　　全国人大代表、重庆律师韩德云表示：“本是为筹集社会资金发展福利事业的公益彩票，因为‘中福在线’视频型彩票的出现而变味，在现实中面临成为社会公害的危机。”他在今年“两会”上提交了一份建议：由民政部责令中国福利彩票发行管理中心取消“中福在线”视频即开型彩票，并就“中福在线”视频即开型彩票设立背景、推出以来网点布局和运行、募集资金金额、资金使用情况等，向全社会作出公开说明。

　　据南方周末