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【信仰照亮前行路②】全链条监管织密安全防护网 助力经济社会发展行稳致远

编者按：

今年以来，重庆市市场监管局推动党史学习教育常态化长效化开展，全系统从百年党史中汲取智慧力量，把学习成果转化为工作动力，全市市场监管工作焕发新气象展现新作为。华龙网携手重庆市市场监管局，推出“信仰照亮前行路——重庆市场监管系统党史学习教育常态化长效化纪实系列报道”，多维度呈现重庆市场监管系统“我为群众办实事”实践活动成效；党员干部思想认识深刻变化；市场主体、普罗大众的点赞认可，以更加奋发有为的姿态在重庆经济社会全面发展中贡献市场监管力量。

华龙网-新重庆客户端讯（记者 林森 崔迪）区域营商环境事关地区企业兴衰、生产要素聚散、发展动力强弱。优化营商环境工作实践充分证明，对历史进程的认识越全面，对历史规律的把握越娴熟，对具体举措的认知就越深刻。今年以来，为积极推动营商环境创新试点城市建设，重庆市市场监管局进一步提高政治站位，牢记优化营商环境这个“国之大者”“市之大事”“局之要务”，层层传导压力、环环压实责任，形成广大党员干部积极优化营商环境的生动局面。

畅通市场准入机制 让市场主体“更自在”

一部手机、一键上传、当天办结。重庆市彭水县某物流公司近期在办理企业经营范围信息变更时，体验了一次足不出户就办结的便利。该企业通过重庆市开办企业“一网通”平台提交了企业变更登记申请。企业股东、法定代表人等相关人员随后通过“渝快办”进行人脸识别、实名身份认证和电子签名。登记部门当日受理并核准了此项变更登记，系统自动颁发变更后的电子营业执照。重庆市营商环境的便利性、公平性、透明度、法治化正在这些小细节中体现得愈发明显。

自动贩售鲜榨机、无人商店……这些食品自动制售设备如今也有了上岗“从业证”。在保障食品安全和符合相关法律法规规定前提下，重庆市市场监管局对此类无人化新业态的经营者发放食品经营许可或办理食品经营备案，实现食品经营许可、食品经营备案线上线下一体办理，强化监管，鼓励新经营业态发展。

在永川，一家从事零售经营的企业，由于业务扩展，需要在三个地方新开设分店。过去企业遇到此类情况，每个分店均都要设立分支机构，办理营业执照。重庆市市场监管局推动“一照多址”“一证多址”改革后，该企业通过办理经营场所备案，实现了一张营业执照，多场所经营，大大减少了办证办照数量，减轻年报负担。今年上半年，全市市场主体两千余户已办理“一照多址”，减少了分支机构办理证照2018个。预计市场主体减少20万元的成本支出，企业制度性成本持续降低。

重庆市市场监管局应时所需，成立优化营商环境领导小组，清单化、项目化、责任化落实营商环境改革任务，对首批营商环境创新试点改革实行周调度、旬通报、月研究机制，不断总结用好“我为群众办实事”实践活动中形成的经验做法，深化为民办实事工作机制，在监管中急群众所急，想群众所想。

从线下各部门“多头跑、分头办”，到政务服务大厅“只进一门、只对一窗”；从开办企业事项“多个网站办”，到全事项“零跑腿”“零见面”“一网通办”。开办企业手续“繁琐”的刻板印象悄然打破，随时随处掌上办，便利性进一步提高。

构建向善市场秩序 让市场主体“更安心”

反垄断、反不正当竞争是保证市场公平有序竞争的必要环节。然而，随着经济快速发展，扰乱市场秩序行为表现形式越来越多样化，范围不断扩大，隐蔽性越来越强。

重庆市市场监管局在推动党史学习教育常态化长效化过程中要求，要从工作领域最突出的问题抓起、最现实的利益出发，强化执法，深入实施公平竞争审查制度，先后制定出台全国首个《网络社区团购合规经营指南》《重庆市涉公平竞争审查举报处理办法》《公平竞争审查会审工作规范》等系列制度文件，细化完善“促进市场竞争”指标的3个二级指标、7个三级指标、28个四级指标、125个测评点，从顶层设计做起，促进市场平稳运行。

重庆市市场监管局组织开展优化营商环境督查工作，强化领导干部直接联系群众制度，深入各区县对各类市场主体开展调研，找准薄弱环节、抓紧整改落实。

聚焦强化企业知识产权保护运用，重庆市市场监管局制定《商业秘密保护单位创建标准》《商业秘密保护基地创建标准》等行政指导文件，围绕构建“政府引导、行业指导、企业主导、社会倡导”的商业秘密保护机制，有效推进知识产权保护工作。

近年来，全市共查处行政性垄断案件13件、市场垄断案件4件，查处各类不正当竞争案件409件，涉案金额4.32亿元，市场秩序平稳有序；建成商业秘密保护基地17个、保护单位161个，知识产权保护进一步加强。

强化对内督导检查 让工作作风“更实在”

“胜人者有力，自胜者强”。 重庆市市场监管局为促进优化营商环境工作不断改进作风、激励担当作为，服务决策提供参考，“刀刃向内”，优化营商环境工作专班组建23个督查组聚焦重点难点问题，严格按照有关操作要领和作风要求，对全系统91个单元开展了实地督查。

明察暗访、真督实导，加强问题核查、抽查，督查组做了大量细致的工作：累计随机抽查工作资料9096份、执法案卷811份；访谈被督查对象负责人、监管执法人员880人次，人大代表、政协委员、人民法院、司法局259人次，走访市场主体1923户、与市场主体座谈706人次，回访案件当事人261人，暗访市场监管所111个、政务大厅和基层所服务窗口等198个；发放公平竞争、市场准入调查问卷1024份。

没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。在督查工作中，重庆市市场监管局形成了从工作研究部署到问题整改落实的督查闭环，既督促了任务、进度、成效，又检查了认识、责任、作风。

重庆市市场监管局党组在推动党史学习教育常态化长效化具体措施中强调，要从实际出发谋划和推动工作。深入市场主体、消费者、基层一线和网民，走好群众路线，密切联系群众。充分树立“抓主要矛盾”意识，坚持把优化营商环境与推动构建新发展格局、建设高标准市场体系、融入全国统一大市场、推动成渝地区双城经济圈建设相结合。今年以来，重庆市场监管系统党员干部不断提升自身主观能动性，创新优化营商环境举措、秉承求真务实作风、不断改革监管方式，让营商环境改善工作驶入“快车道”。