今年以来，山东省青岛市城阳区税务局通过打造“智税动车”服务品牌，帮助企业破解经营中的“痛点”。主要做法包括邀请辖区内涉税中介机构中有“三师”资格证的人员走进办税服务厅，以“接线员”的身份解答纳税人缴费人问题，以“导税员”的身份辅导纳税人办理税费业务，以“办税员”的身份畅谈优化办税缴费流程的意见建议，通过汇聚众智的方式，改进了税费服务工作，帮助市场主体解决了各种实际问题。

随着各地持续优化营商环境，不少地方过去的门难进、脸难看、事难办，已经被材料少、程序减、速度快、效率高、服务优、态度好、环境佳所取代。但不可否认，一些市场主体发展过程中仍面临深层次“痛点”。比如，该享受的政策东奔西跑难以落地；符合政策的事项需要找人说情才能办成，行政执法“一刀切”忽视企业正当权益……对此，需要通过创新体制机制，才能从根本上加以解决。

创新政策工具把准脉搏，才能对症下药。深层次“痛点”之所以难治，有的是因为专业性较强。以税收政策为例，动员社会层面的专业人士成为“接线员”“导税员”“办税员”，这一创新举措既能促进这些专业人士与主管部门形成共识，又能帮助企业破解深层次“疑难杂症”，起到一举多得之功效。

市场主体的深层次“痛点”之所以难治，还因为问题的复杂性和隐蔽性较强。如何破解？有的地方的创新办法是“企业点单，政府上菜”。企业把需求通过公共平台提交给有关部门，有关部门的办理情况由纪检监察部门和组织部门联合监督。这种把市场主体“痛点”暴露在阳光下的做法，让复杂性和隐蔽性强的问题失去了“掩体”，形成了倒逼之势。治疗复杂性和隐蔽性的“痛点”，还需要相关职能部门从制度设计的高度，通过制度创新、优化服务流程等方面加以保障。

总之，市场主体的深层次难题，可能存在于市场环境、金融环境、创新环境、法治环境、政策环境等各个层面，要想破解这些“痛点”，就要在各个层面开展全方位体制机制创新。 （刘 成 来源：经济日报）