文丰安

党的二十大报告指出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。实体经济是否具有竞争力，成本高低是决定因素之一。当前，中国经济正在朝向类型更先进、分配更复杂、内部结构更合理的新阶段演变，重振实体经济已成为我国促进国民经济转型发展的关键措施，而实体经济的平稳运行也关乎我国经济平稳发展与社会和谐安稳。当前，实体降成本，经济才能稳。要护航实体经济稳中求进，促进经济社会持续健康发展，我们必须对准实体经济这个主要矛头。需要在不影响产品质量和服务质量的前提下，用科学的方法进行降本增效，明确实体经济降本方向、主体与路径。

精准实体经济成本降低方向。影响我国企业经济收益的成本费用，涉及税费支出、制度性交易支出、人工成本、资金成本等。目前，实体公司存在税负成本较重的问题，如社保费本不构成税收，却由各个公司自己负担。此外，随着经济社会的快速发展，人工、物流、能源等成本在一定程度上相应增加，近年来，很多国有企业开始在东南亚国家或其他国家建设厂房来汲取当地较为便宜的要素成本缓解经济压力。实体行业成本投入偏高，不但损害国内中低端行业的国际地位，也会滞缓中国高端行业的成长步伐，更会助长本土企业的“实亏虚盛”，长此以往不利于我国经济社会的平稳运行。随着中国社会经济的发展，人口、耕地、能源等生产成本将随着人口年龄结构发生变化、资源环境制约加剧以及经济层次提高而出现趋势性增长，这成为中小企业不得不承担的“硬成本”；其中，税费成本、融资成本、交易成本、用能成本、运输成本、经营管理成本等均有相应降低空间，将成为实体企业经营成本的重点领域，尤其是资金成本、税收负担、交易费用都将成为“主降点”。

明确实体经济成本降低主体。降低实体经营中的企业生产成本，是一项复杂的社会课题，这不但影响到中小企业的运营质量、获利水平，也影响到了中小企业内部对实体经营的重视程度，因此要求企业与政府携手发力。降低实体企业生产成本，需要对各个经营主体内部的利益关系进行协调，要划清个人与中小企业内部、政府部门与中小企业内部的利益，明晰各方角色定位。一方面，中小企业不仅要发挥降低生产成本主角的作用，还应继续强化管理创新，加强降本增效能力，通过缩短企业新技术和新产品的开发研制时间，利用管理模式创新、生产技术创新、经营方法技术创新等手段不断提升企业要素生产力。另一方面，政府部门要充分发挥降低中小企业生产成本的主导作用。政府部门要在市场机制完善、功能转换等领域找准“病根”，严格落实“放管服”改革，真正减少企业经营成本。企业生产成本中，有很大部分可以由“看得见的手”来调节。比如，修改国家政策法规改变“五险一金”缴纳比率等“法定成本”，变革管理制度减少审核、认定等“程序成本”，严惩贪腐肃清“吃拿卡要”等“隐蔽成本”……这些都是企业说了不算、想降难降的“支出项”。降低成本的核心，就是让“看得见的手”习惯换手、缩手、松口，该放的落到位，该管的严起来，并以此释放市场经济生命力，让市场力量在社会资源配置中起决定性作用。

制定实体经济成本降低路径。政府要继续发力打好“组合拳”。秉承“质量第一”的宗旨，认真抓好产品质量监测管理工作，积极推动实体经营、科技创新、现代金融服务、人力资本等之间的协调发展，并以此来降低实体经济成本。地方政府方面，要推进地方财政改革，减少制度性成本。积极推动政府减税降费，着力减少地方各种生产要素成本，推进地方财税体制改革步伐，逐渐转变地区财政对土地财政的依赖性，进一步发展多元化融资市场，着力减少地方中小企业的融资成本。企业方面，企业管理者要眼睛向内降本增效。要敢于改变传统的成本控制方式，以“质量第一，效益优先”宗旨为指导，从动态、宏观经济的角度来看成本控制，而非简单地“省钱”。确立“质量第一”理念，以进一步改善生产条件与服务来减少产品成本。推进产业转型升级，通过互联网、物联网、信息化、虚拟现实、新一代人工智能等前沿技术与传统制造业的结合，促进行业从中低端走向更高端。当前，中小企业更是要做好如下几方面工作：在节约人工成本上，更新设备工艺、改进制造技术，提升制造设备的自动化、智能化水平，提升制造效益。在减少投资成本方面，提升资本利用效益和减少企业产出的资本消耗。在创新企业管理思想方面，注重宏观视野、整体施策并抓好成本管理体系探索与实施，不断推动全员节约减排。在减少物流成本费用的方面，利用信息网络、物流网、大数据分析等现代技术发展电子商务物流，通过现代化物流技术手段优化物流配送方案，以提升物流配送效能和减少单位所产生的物流成本与费用。

（作者系重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员，重庆社会科学院改革杂志执行总编辑）