华龙网-新重庆客户端讯（通讯员 胡妍）今年以来，重庆市丰都县以扎实开展“信访工作质效提升年行动”为抓手，进一步完善信访工作机制，优化信访事项办理程序，压实信访工作责任，坚持以民为本，“四字诀”扎实推进群众“最多访一次”。丰都全县信访形势呈现出信访事项总量、越级走访、非访、重访四下降，信访事项及时受理率、按期办结率、群众参评率和满意率四上升，群众依法信访秩序持续好转的良好局面。

在“责”上下功夫，强化统筹协调

丰都坚持“党政同责、一岗双责、属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”，全面压紧压实信访工作责任。

丰都县委、县政府主要领导亲自研究部署信访工作，县委常委会坚持每季度听取并研究信访工作，县政府常务会将信访作为固定议题，及时研究重大疑难问题；县联席会议召集人坚持每月召开1次联席会议研究信访工作；县委、县政府分管领导坚持每周调度1次信访工作。

今年以来，丰都县委常委会听取并研究信访工作5次，县委主要领导对重点人员管控情况调度、阅批信访事项25件次；县政府常务会听取并研究信访工作4次，县政府主要领导对重点人员管控情况调度、阅批信访事项25件次；联席会议召集人会议15次研究相关工作。

对重大、复杂、疑难的信访重点事项，逐案逐人落实包案领导、责任单位和责任人，落实工作要求和办结时限。包案市管领导对所包案件按照“五重新”要求，组织协调研究、下访接待、确保案结事了。在化解过程中，严格落实“三到位一处理”要求，对诉求合理全部予以解决到位，对诉求无理全部思想教育、疏导稳控到位，对生活困难全部帮扶救助到位，对违法行为依法处理到位。名山街道白沙沱地处三峡库区175米试验性蓄水避险搬迁带，部分村民因受地形和用地限制，一直没得到妥善安置，通过领导包案，经数次研究、多次协调，成功签订处置销号协议和安置协议，老百姓反映多年的问题得到根本解决。

印发年度领导干部接访下访群众工作方案，严格执行市管领导到丰都县群众接待中心公开接访群众制度，对部门之间，部门与乡镇之间职责不明、推诿扯皮、避重就轻的信访案件，纳入市管领导接访，明确信访事项牵头单位、配合单位、办理目标与时效，打表推进、督查跟踪，促进各类信访事项得到及时有效化解。截至10月，市管领导参与接访73批次，成功化解54件，政策解释疏导19件。

在“制”上求创新，规范办理流程

丰都县以“群众满意”为目标，着力在机制上求创新，不断提升工作质效，以实际行动推动解决群众“急难愁盼”问题。

将干部下访群众与基层社会治理、乡村振兴结对帮扶相结合，建立矛盾纠纷排查化解“网格走访制度”，即单位包社区、领导包网格、党员干部包楼栋。丰都各级干部下沉到联系村、社区开展一线走访，进小区进楼栋、打造熟人社区，排查矛盾化解纠纷，真正实现小事不出村，大事不出镇。

实行“三色交办”“三级催办”工作机制。对一般信访事项以“白色”交办、60日内办结，重大信访事项以“黄色”交办、30日内办结，紧急信访事项以“红色”交办、15日内办结；由督查组、信访办、信访工作联席会议三级阶梯式催办，确保信访交办事项按期受理、高质量办理。

每天落实专人对系统转交办信访件进行巡查，提前与事权处置责任单位进行沟通，提醒办理时限，提出办理要求及注意事项，确保按时按质高效办理。近两年群众申请信访复查案件为“0”，到市申请复核案件为“0”。

聘请公安局退休民警、“中国好人”“全国公安机关爱民模范”“二级英模”白丽蓉到群众来访接待中心成立“白大姐访调工作室”，将调解工作作为化解初信初访的“第一道防线”，实现人民调解与信访工作的无缝对接，充分发挥人民调解“治初病、治未病”的独特价值和功能，依法及时就地化解矛盾、维护社会和谐稳定。

目前已成功化解重大信访案件31件，帮助民工讨薪522.28万元，挽回其他损失225.26万元。

建立律师、心理咨询介入机制，在群众来访接待中心设律师室与心理健康咨询服务室。对群众反映的信访诉求在法理上似是而非、一知半解等情形，由专业律师为信访人梳其理、明其法、引其行、导其果。对个别情绪激动人员引入心理健康服务，从心理上对其教育引导，以耐心细致的疏导讲解争取群众的支持和理解。

在“督”上出狠招，提升工作质效

今年，丰都制定并下发《丰都县信访工作督查规程》，进一步明确了督查内容、督查方式，强化过程监管，坚持重点督、专项督、定期通报、约谈等多形式，用心用情用力做好群众工作，全力提升工作质效。

坚持“谁承办、谁负责，谁转办、谁负责，信、访、网归口负责制”原则，对转交办的信访件，落实专人督办、提级办理。明确要求事权单位3天内签收、10天内受理、30天内办结。确保实现受理率、办结率100%。

针对中央联席办交的“治重化积”信访事项实行集中督查督办，重点督查责任单位和配合单位落实“五重新”“五清楚”和“五包一约访”情况和“三到位一处理”工作要求，切实推动“案结事了”。

对初转重的信访案件，实行全周期台账动态管理，由主要领导对责任单位进行督导，查看责任单位履职情况，指导责任单位按照“五重新”全面梳理，交办限时化解。

对信访办理工作情况认真进行统计，实行周统计、月通报、年考核。将信访工作纳入全县重点工作“动态比试”的内容，综合目标考核的重要内容。对初转重信访事项督导后再次重访的，由信访联席办予以约谈和通报。对履职不到位引起群众重访的，综合运用通报、约谈、考核、追责等多种方式进行处理。

在“管”上做文章，确保平安稳定

丰都以全力维护社会和谐稳定为主线，坚持人民至上，稳字当头。

重点人员“日点名”，对重点人员严格落实五位一体工作专班，按照事项分类交办责任领导、责任单位。对重点事项，组建工作专班，实行“日点名、日报告”制度；重点群体“日调度”。对重点群体诉求的协调上，坚持重要时节、敏感节点“日调度”，时时了解重点群体思想动态，与相关职能部门加强信息沟通交流，及时处置联合调度指令，加强督导跟进；加大法制宣传力度，举办《信访工作条例》专题培训，有针对性地开展法制宣讲上门服务。印发《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的通告》，对违法行为及时依法打击处理。