华龙网-新重庆客户端讯（通讯员 郑迎春）“辛苦你们解开我们多年的心结，血汗钱终于拿到手了……”电话那头的四川省三台县农民工何某喜极而泣。他感谢重庆市巫溪县委、县政府采取有力有效措施，协调解决了拖欠五年之久的工资问题。

这一信访积案的成功化解，是巫溪县2022年信访工作的一个缩影。据巫溪县委办公室副主任、县信访办主任刘苗青介绍，为更好维护人民群众合法权益，巫溪县聚焦信访突出问题，扎实推进治理重复信访、化解信访积案等专项工作，多措并举攻积案、解难案，全网重复信访率明显下降，群众满意率持续攀升。

高位部署推动，凝聚化解合力

“对于你们反映的问题，市上非常关注，县里成立了工作专班，正在抓紧协调处理，一定尽全力维护你们的合法权益。”巫溪县信访化解专班工作人员田振华向四川省三台县鲁班镇何某详细介绍工作进度，耐心解释法律政策。

2017年3月，四川省何某、河南省杨某在巫溪县承揽了某光伏项目部分工程，项目完工5年仍未验收，导致三个班组88名农民工工资被拖欠。“我们在四川、重庆、河南三个地方跑来跑去，单边就2000多公里，一直要不到工资。”何某沮丧地说。

五年来，何某等5人通过信访、诉讼方式持续反映诉求，投诉达48次。相关部门多次组织协调，解决了部分拖欠款项，但因施工方不配合验收等原因，问题始终没能彻底化解。

“保障农民工工资支付是重大民生，绝不能有半点含糊。”巫溪县委书记李卫东表情凝重、掷地有声。巫溪县按市信访办工作部署，严格落实定人、定事、定时、定责“四定”要求，巫溪县人民政府县长王中主动包案，统筹县政府办公室、县信访办、县公安局、县经济信息委、县人力社保局等单位组成工作专班，制定方案、倒排时序，打表推进化解工作。

工作专班一方面将工资核查作为化解的前提，通知远在甘肃、河南、四川等地的农民工赴巫核实工时情况；另一方面把项目验收结算作为化解问题的关键，督促业主方限时完成工程体量验收、工程质量验收、结算报告确认等。“包案领导和工作专班调查认真细致、工作高效，实实在在为我们做主。”何某说。短短3个月，这件历时5年的三跨三分离信访积案画上了圆满句号。

“坚持高位部署推动，广泛凝聚化解合力，调动各级领导积极性解决群众合法合理诉求，是化解信访积案的一大法宝。”巫溪县委副书记、县长王中说。

今年初以来，巫溪县党政主要领导始终坚持信访工作人民性，亲自研究信访工作，带头接访下访群众，示范带动32名县级领导包案120件，化解了一大批信访积案难案。全县自上而下形成了党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。

创新基层治理，激发化解活力

“你对广场片区老旧小区改造还有什么建议？”“刚才反映的管道破损的问题，我们马上协调城建公司核实处理……”

宁河街道易某在网格群对老旧小区改造项目提出一些个人建议。为把实事办好、好事办实，信访干部会同网格责任单位入户走访，征集群众意见，摸排居民诉求，把功夫下在问题萌芽状态。“每个网格都建了微信群，居民有事都会@网格员。收到群众反映后，我们会一一作出回应。”信访办网格员周建华说。这是网格全覆盖的优势，也是建立网格制度的初衷。

2022年，巫溪县建立网格“党建联盟”，探索“党建+信访+网格”基层治理体系，将全县划分为41个片区大网格、439个子网格，落实联系县领导、网格责任单位、网格员，定期收集群众“需求清单”，并按照政府部门管理“大事”、社区组织管理“小事”、居民个人管理“私事”原则分类处理。“将信访与党建、网格有机融合，目的在于将信访触角延伸到一线、化解力量下沉到基层、矛盾问题解决在初始。”巫溪县委副书记黄作盛说。

通过“三事分流”“三方融合”，调动起党委、政府、群团和群众性议事组织等多方力量参与基层社会治理，既办好了群众的小事，又解决了群众的难事，实现大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解的“五事联办”，从源头预防化解矛盾纠纷，减少重复信访、积案老案。

“我们重点村能不能摘帽，就看杜大姐的问题能不能解决，还需要信访办帮忙多支点招。”古路镇负责人说。

今年来，巫溪县推行重点村（社区）分类管理试点工作。“我们反复比对八项重要指标，通过制图赋分、多轮研判，两个村（社区）的信访矛盾风险较高，特别是信访积案化解工作比较滞后，需要重点治理。”巫溪县信访办督查专员喻长友介绍。针对重点村（社区）的重要信访事项，逐级落实领导包案制度，形成“县乡村”三级攻坚化解体系，目前已化解信访积案3件。

据了解，巫溪县委组织部、巫溪县信访办建立了村（社区）信访矛盾风险赋分指标体系，制定了严格的重点村（社区）“摘帽”标准，每月根据风险等级推送“红、黄、黑”三色提醒，逐级压实信访工作责任。

联动协调各方，保持化解定力

“我们小区没有健身场所、娱乐文化设施、大门标识，多次向开发商反映无果，要求政府协调解决。”自2017年底，巫溪县柏杨街道某小区业主多次到县信访办投诉。

“这个信访问题看似责任主体明确，只要各方配合，化解矛盾易如反掌。”巫溪县信访投诉受理中心负责人说。但开发商总是口头应诺，没有实际行动。群众要想彻底解决问题，还得部门联动共同发力。

巫溪县委政法委书记唐江洪将该信访问题纳入县信访联席会议重点交办事项，组织县规划和自然资源局、住房城乡建委、文化旅游委、城市管理局及开发商，联合接访业主代表，详细听取群众诉求。并实地走访调研小区现状，多次召开协调会，明确责任分工，落实化解措施。规划、住建、城管部门迅速制定小区规划调整方案，合理布局小区大门标识、健身娱乐场所、棋牌活动室、人行通道等，整合多方资源、资金，督促开发商对小区环境全面升级改造，柏杨街道还督促指导该小区成立了业主委员会，进一步规范小区管理。“改造后小区，才配得上‘国际’二字嘛！”小区业主刘某感叹道，她对新“家”很满意。

住宅小区建设管理事关千家万户，问题众多、矛盾复杂，事权涉及多个部门，矛盾有很强的普遍性、代表性。巫溪县对症下药，统筹组织14个责任单位，针对在建小区、建成小区突出问题持续开展专项治理，落实“一案一策”“一小区一专班”“一楼栋一方案”，明确牵头单位、网格单位、协办单位、企业主体等各方责任，细化到点到人。下足了啃硬骨头的真功夫，经过一年不懈努力，巫溪县房地产开发、小区物业管理等方面信访矛盾大幅下降。

“房屋产权证办理、安置房分配都纳入了县政府民心实事，件件都办在了我们心坎上。”墨斗社区拆迁群众李某如是说。直面问题找答案，贴近群众找办法。巫溪县通过县委书记办公会、信访联席会议等方式，交办疑难复杂信访问题78件，结案率达95%。

巫溪信访工作者始终牢记信访工作为民解难、为党分忧的政治责任，坚持耐心接访、精心办信、倾心解难、真心帮扶，把功夫下在早、落在小、稳在常，成批解决了群众关心的热点难点问题，化解了一批积案老案、骨头案，真正做到了把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。