福建安溪:“三个强化”全力护航重点项目建设
近年来,安溪法院自觉将审判工作融入全县发展大局,坚持在服务发展中找定位、谋作为、强保障,充分发挥审判职能作用,主动对接“一城两翼”发展司法需求,积极为“大白濑”“大三环”等重点项目建设提供司法服务,为安溪高质量发展落实赶超提供有力司法服务保障,
强化大局意识,落实落细服务举措
一是深化府院良性互动。定期召开府院良性互动联席会议,深化政、司、银、企联动防范化解金融风险机制,助力金融机构开展“转续贷”与不良资产核销工作。联合县税务局出台“院税”共建框架意见,建立依法治税、执行联动、服务企业的长效机制。
二是护航重点项目建设。靠前服务“一城两翼”6个乡镇发展及重点项目建设,选派法官进单位、进项目帮助解答“安溪芯园”“大白濑”“大三环”等重点项目建设过程中遇到的法律问题,协助排查、共同化解项目建设进程中的潜在风险点,助力项目稳步推进。设立“泉州白濑水利枢纽工程参内安置区房屋征迁百日会战司法服务工作室”,组建刑事、民事、行政、执行四个工作组,第一时间深入征迁一线开展法律宣传指导、调解征迁纠纷,快速审执涉征案件等。
三是把准企业司法需求。优化服务“六稳”“六保”司法举措,出台制定《司法服务保障“强产业 兴城市”促进民营经济发展工作方案》,深入开展“五大行动”,扎实推进“十项措施”,坚持源头预防为先、非诉机制挺前、为民营企业和重点项目建设提供法律指导,诉前化解合同纠纷,构建“亲”“清”法商关系。
强化职能作用,优化法治营商环境
一是升级诉讼服务。联合县工商联设立“诉讼调解+商会调解”纠纷解决衔接平台,聘请商事调解员15名。推进两个“一站式”建设,引导企业通过网上诉讼服务平台、“移动微法院”等开展网上立案、网上调解,“让数据多跑路,企业少跑腿”。组建专业化买卖合同合议庭,创新开展“诉前鉴定+要素式审判”,优化庭审步骤、简化裁判文书。
二是强化破产审判。紧紧依靠党委领导和政府支持,完善破产案件府院协调联动机制,强化与金融办、经信商局、税务等跨部门沟通协商,合力解决破产清算及重整过程中遇到的困难,探索解决破产企业的税费减免、信用修复等问题。在全市率先试点“债权人推荐破产管理人”制度,注重做好破产清算重整“后半篇文章”,稳妥推进茶叶包装城破产清算,推动天将御园项目复工续建,清溪新城重整盘活、“交房即办证”圆了广大业主“安居梦”。
三是强化执行攻坚。完善“人大代表+执行”工作机制,邀请代表协助执结。设立全省首个公检法“快速执行协作指挥中心”,全市率先上线不动产网络司法查控模块,实现不动产查控全流程网上办理,福建日报以《安溪:不动产司法查控一趟不用跑》为题宣传报道。建立信用激励惩戒“红白黑”名单制度,发出首份《涉嫌拒执犯罪预告书》,敦促自动履行。
强化服务延伸,精准施策源头治理
一是延伸服务触角。在企业聚集的中国国际信息技术(福建)产业园、泉州芯谷安溪湖头光电产业园等设立“司法服务民营企业工作室”,法官定期驻点开展以案释法、法律咨询和服务。创新“茶乡巡回审判”模式,在湖头、感德、蓬莱设立“善德调解室”“流动调解室”“清水岩风景区巡回审判点”。
二是防范化解风险。健全金融安全预警机制,推动法院与政府各相关部门、金融机构之间的协调配合,协同监测、预警问题企业、担保企业的经营状况,防止关联企业的不良反应;梳理企业涉诉情况,针对案件审理和走访调研中发现的项目建设、企业生产经营和金融机构管理存在的风险隐患、制度管理漏洞等,及时发出司法建议,助力企业防范法律风险、完善生产制度。
三是加强普法宣传。贯彻“千名执行干警进千企”部署要求,完善院企常态化联络机制,聚焦“差异化”需求,提供“点对点”司法服务。组建 “送法进企业”宣讲团,结对挂钩本辖区重点民营企业,通过巡回宣讲、现场咨询、以案释法等群众喜闻乐见的形式,有针对性地开展普法宣讲活动,邀请企业人员、职工代表走进法院、旁听庭审,引导企业提升依法维权、风险防范意识。(徐志林)