12月21日，《成渝共建西部金融中心规划联合实施细则》发布，明确8大任务，提出58项具体措施，加快建设立足中国西部，面向东亚和东南亚、南亚，服务共建“一带一路”国家和地区的西部金融中心。

这份由川渝两地政府办公厅联合发布的细则，是两省市认真落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《成渝共建西部金融中心规划》，助推成渝地区双城经济圈建设的又一“施工图”。

12月26日，《成渝共建西部金融中心规划》出台一年整。一年来，西部金融中心建设大步迈进，在金融机构体系建设、深化金融改革创新、内陆金融开放创新等方面创下多个全国、西部“第一”或“率先”。

这些短板正在补上

与北京、上海、广州等地相比，成渝地区金融业体量偏小，金融要素聚集能力较弱，法人金融机构数量不足，金融业产业能级有待提升——这些，都曾是困扰成渝金融业发展的短板。

资本市场的活跃与否，往往在金融业中牵一发而动全身。近年来，重庆资本市场加快发展，企业上市步伐加快。

12月26日，重庆山外山血液净化技术股份有限公司将在上交所科创板首发上市，募集资金11.69亿元，成为重庆首家科创板上市公司。

12月21日，重庆康普化学工业股份有限公司在北京证券交易所（北交所）上市，同日从全国中小企业股份转让系统（新三板）摘牌。

近期渝企上市步伐明显加快，正是重庆推动企业上市工作的成果。今年5月，重庆印发《重庆市进一步推动企业上市工作实施方案(2022—2025年)》，提出了6个方面、17项相关措施。

努力成果显著。据重庆市金融监管局数据，目前，我市全年已新增上市（过会）企业18家，新增申报材料企业11家、辅导备案14家，均创历史新高，境内外上市企业总数90家，西部科学城重庆高新区、开州区、石柱县实现上市公司破零。

在金融业集群方面，重庆也加快了发展的脚步。8月25日，南洋商业银行（中国）有限公司重庆分行在江北嘴揭牌开业，正式开启了其在重庆的战略布局。

像南洋商业银行一样选择来重庆发展的外资银行，还有不少。来自市金融监管局的数据显示，目前在渝外资银行分行数量达16家，在中西部省份并列第一。

此外，目前重庆还拥有全国最大的农商行——重庆农商行；全市保险法人机构数量（5家）、“A+H”股上市银行数量（2家）为西部省份第一；小贷行业发展水平全国领先——全国注册资本超过50亿元的12家小贷公司中，有7家在重庆。

据统计，截至2022年9月末，全市金融机构数量达1919家，实现了银行、证券、保险、基金、信托和消费金融等20余类金融机构牌照全覆盖。

这些试点正在探索

西部金融中心该如何打造？无论是“规划图”还是“施工图”，都提到要结合成渝地区发展实际，差异化发展，靠特色取胜。

绿色金融就是成渝共建西部金融中心的特色之一。

2019年，在重庆市委、市政府部署下，由人民银行重庆营管部牵头，按照“边创建边创新”的思路，申报重庆市绿色金融改革创新试验区。到今年8月19日重庆正式获批，直辖市首次加入到绿色金融改革创新试验区的队列。

值得一提的是，重庆是首次在绿色金融改革创新试验区建设总体方案中提出“碳排放强度持续下降”的省级经济体，更加重视整体落实碳达峰、碳中和的新举措。

来自市生态环境局的数据显示，2021年，重庆碳市场在交易量和交易金额方面均名列7个试点省市前茅。截至2022年9月底，重庆碳市场累计成交量3918万吨、成交总额8.06亿元，均价21元/吨。

近年来，重庆着力创新机制，推动金融机构加速金融资源“低碳化”配置，促进绿色金融规模快速增长，助力实体经济加快绿色转型。

截至2022年9月末，全市绿色贷款余额达4972.33亿元，是2019年初的2.8倍，同比增长40.2%，高出全市各项贷款增速32.5个百分点；绿色贷款占各项贷款余额比重近10%，较2019年初大幅提升4.5个百分点；绿色债券余额超357亿元，是2019年初的2.7倍。

金融法院，是成渝共建西部金融中心的另一大特色。

9月28日，成渝金融法院正式揭牌，这是全国首个跨省域管辖的法院——负责管辖重庆市以及四川省属于成渝地区双城经济圈内的应由中级人民法院管辖的有关金融民商事案件和涉金融行政案件。

设立成渝金融法院，是《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确提出的重大任务，对促进成渝地区双城经济圈建设具有重要意义，也将有力推进重庆打造西部金融中心。

“建设西部金融中心要顺应现代金融发展趋势、契合现实需要，具有建设性、专业性和指导性。”重庆市金融监管局有关负责人说，成渝金融法院的设立，正是“契合现实需要”的重要一步。

这些挑战需要面对

“重庆在金融领域的创新与探索，一方面快速提升了重庆金融产业能级，改善了重庆金融发展环境，另一方面也为重庆本土及西部地区实体经济良性发展夯实了基础。”重庆社会科学院财政与金融研究所所长康庄表示，重庆虽然在金融领域取得了一些成绩，但建设西部金融中心并非一蹴而就，而是需要一个比较漫长的过程。

康庄表示，围绕建设西部金融中心这一目标，首先要大力发展实体经济，通过创新发展让企业能够更好地满足消费市场需求，进而增强对资金要素的需求。其次要强化金融服务意识，要善于发掘和找寻企业的现实资金需求，并尽可能通过现代技术手段完善和改进金融服务品质，降低服务成本。最后，要强化市场信用制度建设，让企业的信用水平与风险状态能够更便捷地揭示出来，系统性降低金融风险可能性。

“金融业是知识密集型和信息密集型的产业，发展的关键在人才。目前，重庆在共建西部金融中心的过程中，急需复合型的金融人才。”康庄认为，与北上广相比，重庆金融第二显著的短板，在于缺少既懂产业发展又熟悉金融运行和国际金融规则的高级金融人才。

因此，他建议，重庆可以出台支持与鼓励政策，大力招引海内外有影响力的渝籍金融人才返渝创业就业；在现有金融CBD的基础上，设立金融创新创业示范区，为所有愿意到重庆发展的金融优秀人才提供平台与基础；强化重庆现有高校的金融人才培养，积极探索产学研一体化的人才培养模式。

在共建西部金融中心过程中，成渝两地该如何携手合作，实现1+1>2的效果？对此，康庄表示，成都和重庆各有发展优势，今后可在打造西部普惠金融创新基地、产业资本西部融通枢纽、跨境金融服务、科创金融发展高地、西部数字金融发展中心、西部金融人才集聚高地、统一市场信用体系建设等方面共同发力，错位发展。

华龙网-新重庆客户端 林红 黄宇

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