随着我国工业化、城镇化和农业现代化进程的深入推进，数以亿计的人口离开原籍、融入城镇，成为新市民。新市民群体是城市建设的主力军和生力军，做好新市民金融服务，是推进金融供给侧结构性改革、满足人民对美好生活向往、促进全体人民共同富裕的必要举措。今年以来，金融机构不断推出服务新市民政策，助力稳定宏观经济大盘。但也要看到新市民金融服务仍处于探索实践阶段，要提高新市民金融服务可得性、精准性和满意度，必须持续用力、久久为功，更好解决新市民在就业、住房、医疗、养老、教育等领域的急难愁盼问题。

融资服务更便利

为他人三餐穿梭大街小巷的外卖骑手、清晨忙到脚不沾地的早餐店老板、怀揣梦想初入社会的毕业生……在城市里，约有3亿个像这样背井离乡、进城打拼的新市民，他们从五湖四海而来，以自己的努力奋斗与城市同生共长，为构建美好便捷的城市生活贡献力量。如何提高新市民金融服务可得性和便利性，切实增强新市民的获得感、幸福感、安全感，是金融业近年来着力探索的课题。

今年3月份，中国银保监会、中国人民银行联合发布《关于加强新市民金融服务工作的通知》，鼓励引导银行保险机构做好与现有支持政策的衔接，高质量扩大金融供给，提升金融服务的均等性和便利度。随后各地细化了具体落地措施，强化对新市民创业就业的金融支持。

一方面，金融机构通过优化调整已有信贷产品，扩大新市民金融服务供给。比如，工商银行深圳分行针对来深创业新市民“短、频、急”的融资需求，向深圳市逾3200名非户籍新市民提供近88亿元的创业就业贷款。农业银行、交通银行等结合地方政策，将新市民纳入创业担保贷款支持范围，强化对新市民创业就业的金融支持。目前已分别发放39.4亿元、2.58亿元创业担保贷款，支持3.29万户、0.15万户新市民创业等。

另一方面，通过推出专属信贷产品，专项支持新市民创业就业。中国银行围绕外卖平台上小微商户及小微供应商的业务特点与金融需求，目前已累计为254户小微企业授信1.1亿元，贷款7700万元，带动就业岗位1800个。邮储银行在福建省推出“新市民贷”，跨地域联动提高贷款审批效率，解决新市民贷款难题，目前已累计为734户小微企业授信7.87亿元，贷款6.15亿元等。

金融资源更均等

青瓦白墙，簇新门窗，家具电器一应俱全——这间设计风格淡雅清新的院落就是北京市大兴区刘村的“小哥之家”。今年7月份，共计27个院落、300余个房间组成的“小哥之家”正式投入运营，目前已经有数十个外卖员和快递员入住。

记者在采访中了解到，刘村的“小哥之家”全部由村里的闲置民房改建而成，且租金低廉，改善了新市民居无定所的状况。去年10月份，建设银行北京市分行、建信住房北京公司与黄村镇携手，采取“银政合作集散式存房”的模式，由黄村镇政府成立联营公司，将村民闲置住房以年付租金的方式，取得8年租赁权，并邀请专业设计团队“一院一策”统一升级改造。金融业正在奋力实现新市民金融服务均等化、人性化，探索解决新市民群体在住房、医疗、养老、教育等领域的后顾之忧，着力提升其归属感、获得感。

党的二十大报告提出，要促进区域协调发展，推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。做好新市民金融服务，对畅通国民经济循环、构建新发展格局、实现高质量发展、推进以人为核心的新型城镇化具有重大意义。

为满足新市民安居需求，建行北京市分行已累计融资支持租赁住房建设超5万套，并协同建信住房北京公司通过收持改造闲置房源，提供租赁房屋逾6万套，帮助3万多名新市民、青年人解决住房困难。中国人寿试点开展保障性住房的建设工程类保证保险、建设工程质量保证保险等。

在推动医疗保障覆盖至新市民群体方面，平安养老保险在福建推出“八闽保”，面向全省群众，不与户籍挂钩，目前新市民累计参保超3万人次。人保财险、平安财险、太平洋财险在广西共同推出“惠邕保”产品，投保人不限职业和户籍，保障范围包括基本医保范围内住院医疗费用自费部分、范围外自费部分、恶性肿瘤特效药等，新市民承保人数已突破50万人。在新市民子女教育方面，民生银行为以外来务工子女为主的1500家民办学校提供“校付通”集成平台，便利家长缴费管理及打通实时信息交流渠道等。

产品供给更精准

每逢岁末年终，农民工工资支付问题就成了社会关注的热点话题。《工程建设领域农民工工资保证金规定》落地满一年，金融机构相继推出相关保证保险产品，守护农民工的“钱袋子”。

建设银行创新推出“民工惠”产品，通过整合政府部门、总包、劳务公司、农民工等多方资源和数据，将金融活水精准滴灌至农民工手中，累计投放32亿元，服务民工31.5万人次。工商银行、农业银行、交通银行、北京银行等推出农民工工资代发监管系统或开办农民工工资支付保函业务，保障农民工薪酬足额准时发放。中国人保试点建筑工程履约类保证险，收到政府部门欠薪认定报告后3日内赔付。

新市民金融需求呈现很大差异。金融机构要进一步细分客户、细分市场，提升服务精准性。银保监会副主席肖远企在2022金融街论坛上如此表示。去年10月份，银保监会发布《关于进一步丰富人身保险产品供给的指导意见》，要求满足民众多样化保险保障需求，其中，加大新产业新业态从业人员保障力度备受关注。今年以来，险企纷纷精准优化保险服务，强化对各行业新市民的保险保障。针对快递员等新业态从业人员，中再寿险与中邮保险联合推出普惠型专属意外保险产品“邮侠e路保”；对于吸纳新市民较多的家政行业，太平洋保险为提供家政雇佣责任保险保障60亿元；聚焦新市民较为集中的建筑行业，中国人寿开发了“建筑工程”系列13款保险产品，为超40万家企业提供了覆盖近1600万人次的建筑工程意外保险保障，保险金额超过4.6万亿元。

与经济增长速度同样值得期许的，还有城市发展的温度。多位专家向经济日报记者表示，加强新市民金融服务仍有进一步提升空间。政府要促进金融政策与财政、就业、住房、社保、医疗等新市民支持政策的有效衔接。金融机构要进一步扩大产品和服务供给，通过合理减免费用、降低贷款利率等方式，降低新市民金融服务成本，增强新市民获得感。 （经济日报记者 杨 然）