饶思锐

发展越是面临重重难题，越是需要政府部门积极作为。面对不稳定、不确定、难预料的外部环境，以及需求收缩、供给冲击、预期转弱等下行压力，市委六届二次全会提出要“以政府有为促进市场有效、企业有利、社会有序、百姓受益”，来提振社会信心，引导市场预期、社会预期、企业预期。

众所周知，当市场表现欠佳乃至失序、失灵的时候，政府的作用不可忽视。当下，我市经济发展正处在爬坡过坎的阶段，保持稳定增长的压力较大。为此，迫切需要以有为政府解决发展中面临的问题、短板、挑战，增强发展动能，加速恢复提振经济。

政府有为，要以有效市场为目标，明晰“为”的方向，搞清楚在哪些方面有为。政府有为，主要体现在“破”和“立”两个方面。破就是要破壁垒、拆藩篱，打破隐形门、弹簧门，着力破解深层次体制机制障碍，破除不利于经济发展的限制性门槛；立就是要立基石、强导向，转变政府职能，以有效制度、政策、服务、基础设施等供给，推动实现稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感。

如推出更多含金量高、惠及面广的政策礼包和激励措施，让企业敢为、愿为、能为，全面促进消费、优化投资结构、提高供给质量；强化政府投资引领、带动、服务作用，对于牵一发而动全身、落一子而活满盘、打基础而利长远的领域、产业、项目等要积极作为。

政府有为，要坚持市场化法治化原则，明确“为”的方法，弄明白怎样有为？一是要划定服务和管理边界，坚持有所为有所不为。强调政府有为，不是要政府大包大揽，也不能不管不顾，而是要走好放和管的平衡木，坚决杜绝一管就死、一放就乱。二是要坚持问题导向、需求导向，问需于企、问需于民。企业之所以期盼政府有所作为，又害怕政府会乱作为，就在于不少地方政府没有“为”对地方、“为”出效果，没有以市场主体需求为导向进行“放管服”改革。三是要规范市场干预，因势利导，利用市场手段去调控。发挥政府作用，必须坚持法治政府、服务政府、有为政府的有机统一，实现政府治理同市场规范、社会调节良性互动。四是要以有效、高效政府为目标，提高政府的执行力和公信力。有为必须聚焦有效发力，面向高效提升，以时不我待、只争朝夕的责任感、使命感，建立目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。