编者按：

2023年1月12日至17日，重庆进入“两会时间”。

两会期间，重庆市政协委员们将带来哪些高质量的提案，又将如何牢记嘱托、担当尽责？华龙网-新重庆客户端推出《委员请提案》系列报道，一起来看。

问题：重庆对RCEP红利挖掘还不够

会场外，重庆“百团千企”国际市场开拓行动正热火朝天进行；会场内，市政协委员也围绕建设内陆开放高地提出建议，市政协委员、重庆工商大学副校长李敬十分关注RCEP。

在李敬看来，一年来重庆积极实施RCEP行动计划，取得显著成绩，但RCEP红利挖掘还不够。具体来看，主导产业的贸易空间拓展不够，汽车产业进出口没有实现增长，计算机及相关产品只有3.5%的小幅度增长。同时，RCEP也给企业带来了多方面挑战。

最近，李敬对重庆147家企业调研发现，RCEP签订使得人才竞争更趋激烈，产业链重构导致企业上下游产业链面临挑战，竞争力弱的企业，市场空间面临进一步挤压。他认为，下一步重庆应从“贸易、投资、制度”三方面深度挖掘RCEP红利。

着眼长期利好空间，充分挖掘RCEP贸易红利

“RCEP关税变动的贸易利好空间在长期，而不是短期。”李敬告诉记者，中国和其他RCEP成员国承诺关税呈逐年下降趋势，20年后，90%产品都是零关税。为此，要瞄准重点企业、重点产业和重点国家，有针对性开展“百团千企”国际市场开拓行动。

他建议充分运用RCEP中的原产地累积规则，拓展主导产业RCEP市场空间。比如，可加大对泰国摩托车零部件、存储器集成电路市场开发；要加快拓展对菲律宾点燃式活塞内燃发动机市场空间；要深耕印尼汽摩市场；要巩固发展韩国液晶显示板市场。充分利用进口减税规则，加大东南亚水果、海产品、烫火锅的原材料进和药材进口。

大力提高农业外向度，促进乡村振兴。RCEP针对农产品有更多减税，在RCEP国家，重庆在农业方面具有企业数量比较优势。“重庆应当根据RCEP国家需求和农产品质量标准，大力发展现代农业，提高村级集体经济外向度。”李敬谈到。

推动投资双向发力，充分挖掘RCEP投资红利

李敬分析道，目前重庆从RCEP国家引进外资以及推动企业投资RCEP国家均无显著成效。RCEP设计了八大投资自由化制度。东南亚各国为适应RCEP规则也进行了制度优化。挖掘RCEP投资红利，正当其时。

李敬提出，要建立政府与RCEP各国政府投资主管部门间的专门对话机制。要面向RCEP企业积极培育战略投资者。根据最近发布的《RCEP企业发展报告》，除中国外的RCEP成员国有4300多万家企业，但95%以上均是小型企业。年营业收入超过5000万美元的巨型企业较多分布于日本、韩国、澳大利亚、印度和新加坡。我们要从这些巨型企业中培育战略投资者。

同时，针对部分东盟国家内部基础设施落后的情况，要鼓励企业到东盟国家投资建设码头、港口和内部物流基础设施，打通陆海新通道在东盟国家内部的“毛细血管”。为规避西方国家制裁和拓展本地市场，推动重庆企业在东南亚设置区域总部。此外，还要充分利用RCEP投资和企业发展规则，积极壮大企业主体。

做好制度开放文章，充分挖掘RCEP制度红利

充分挖掘RCEP规则体系，积极探索建立以投资贸易便利化、自由化为核心的开放经济发展机制与制度体系；用好中新国际数据通道，积极探索数字贸易等新型交易方式。

同时，与RCEP国家共同探索陆上与海上贸易规则对接，加快塑造运输规则、通关规则和金融规则等陆上贸易便利化的核心规则。积极探索内陆国际金融制度体系。

在RCEP国家积极推进跨境金融服务便利化，引导和鼓励国内资本与国际优秀创业服务机构合作设立创业联盟或成立创新创业基金。

此外，还可以积极探索国际化引智体系。面向RCEP国家，广纳高层次研发人才和紧缺专业人才，建立外国人在自贸区内工作许可制度和人才签证制度，大力实施离岸人才创新创业计划。

华龙网-新重庆客户端 首席记者 佘振芳/文

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