华龙网-新重庆客户端讯（记者 李成）“请问商家找‘托儿’在门口排队引流合法吗？”活动现场，一位消费者向“发言人”提问。

“商家找‘托儿’冒充顾客，营造生意火爆的假象，构成对商品或服务的销售状况进行虚假宣传的行为，市场监管部门可对其进行处罚。”重庆市市场监管局法规处林萌答道。

1月11日，由市政府新闻办策划举办的“发言人来了”——进城乡社区 进产业园区 进大学校区活动重庆市住建委发布活动在两江新区互联网产业园举办，邀请到市市场监管局双反处刘庆、市市场监管局法规处林萌、市市场监管综合行政执法总队胡健禾、市知识产权局知识产权保护处颜冲、两江新区市场监管局罗峰五位“发言人”参与活动，现场各企业代表频频举手“抢麦”，与发言人面对面交流。

政策清理 营造公平竞争市场环境

“政策措施清理”是指妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理。

“比如一个企业，如果要从A区搬到B区，不仅要面临‘迁入迁出两头跑’‘往返提档送材料’的麻烦，还有地方政府设置的其他流程上的阻碍，”市市场监管局双反处刘庆用例子给市民解释：“或者有的地方政府，在招标投标中设置了一些条件和门槛，对注册地在本地区的实行加分政策，限制区外企业参与招投标。”

“结合实际情况，去年6月，我市印发通知，要求对出台的政策措施进行清理，”刘庆说，“通知内容主要聚焦四个方面：妨碍各类市场主体依法平等进入和退出市场，限制商品在地区之间自由流动，违法违规实行差别性、歧视性优惠政策，不当干预市场主体生产经营行为等相关政策。”

介绍到此处，一个企业代表站起来提问：“那这些出台了妨碍统一市场和公平竞争政策措施的部门具体会承担哪些责任呢？”

刘庆答道：“政策制定机关违反公平竞争审查标准出台政策措施，应当由其上级机关责令其改正；拒不改正或者不及时改正的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依据《公务员法》《公职人员政务处分法》等法律法规给予处分。”

建立法制 护航市场经济健康发展

去年9月28日，《重庆市反不正当竞争条例》经市五届人大常委会第三十七次会议表决通过，已于今年1月1日正式施行。发布会现场，林萌对法规内容进行详细解读，引得市民朋友热情发问。

除了“商家找‘托儿’是否违法？”问题外，“多少返点算是商业贿赂行为？”“居民要开通天然气只能购买天然气公司出售的高价气表，这是否为不正当竞争行为？”等贴近市民生活的问题，发言人一一作答。

“居民要开通天然气只能购买天然气公司出售的高价气表，天然气公司构成经营者借助指定销售质价不符商品的行为，条例中已将这种行为纳入规制。如果您碰到这种现象，可以向市场监管部门投诉举报！”林萌明确回答。

严打违法 维护市场公平竞争秩序

垄断和不正当竞争违法行为是市场公平竞争的“拦路虎”和“绊脚石”。发布会上，市市场监管综合行政执法总队胡健禾说：“针对这些违法行为，我们市场监管执法总队一定会严格执法办案，着力查处。”

一位从事建材行业的企业代表提问：“请问哪些行为是法律所禁止的垄断协议行为？”

胡健禾介绍，《反垄断法》主要包括禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议和禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议两大方面。

以“禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议”为例，包括：固定或者变更商品价格；限制商品的生产数量或者销售数量；分割销售市场或者原材料采购市场；限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品；联合抵制交易；国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。

据了解，2022年市场监管执法总队聚焦医药、网络平台、房地产、医院、学校等重点民生领域，加强反不正当竞争案件查办力度，去年共查办不正当竞争案件402件，是2021年的2倍多（2021年共查办不正当竞争案件171件）。

产权保护 打开市场竞争创新之源

“知识产权制度是近现代科技创新和市场竞争的产物，不管是在国内还是在国外，实践均证明，哪个地方的知识产权保护环境佳，创新资源就流向哪里，市场要素就汇集到哪里。”重庆市知识产权局知识产权保护处颜冲作了主题分享。

他从知识产权保护制度机制、服务供给、无差别对待等方面介绍了市场监管局如何强化知识产权保护，营造公平竞争的市场环境。

就制度机制方面，颜冲重点介绍了“双轨制”，他说，即知识产权行政保护和司法保护，行政保护快捷高效，司法保护权威稳定。为了推动知识产权两法衔接，市场监管局联动司法系统做了一些探索，包括与市高院共同出台知识产权纠纷行政调解协议司法确认制度，与市检察院建立协同保护机制，能够大大加强知识产权保护效率。

同时，他呼吁企业要加强与政府相关部门的互动，及时了解相关信息，用好用活政府知识产权公共服务资源。

“第三方评估”助力推进公平竞争审查

国务院在2016年建立了公平竞争审查制度，目的是防止各地在出台市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、资质标准等涉及市场主体经济活动的政策措施时，出现排除、限制竞争的情况。

近年来，两江新区引进“第三方评估”，助力推进公平竞争审查，助力营商环境优化。

“按照规定，政策制定机关要进行自我审查，即“谁制定，谁审查”。但是，如果仅依靠政策制定机关的自我审查，又难以保证审查的科学性和结论的准确性。”两江新区市场监管局罗峰说，为此，两江新区在公平竞争审查工作中引入了第三方评估，委托没有利害关系的第三方机构，开展公平竞争评估，帮助政策制定机关形成客观公正、科学严谨的审查结论。

在发布会上，罗峰还现场号召大家，如果企业认为某个政策措施可能影响行业公平竞争，可以关注新区官网，提出宝贵意见。

点击查看发布活动>>