华龙网-新重庆客户端讯（记者 赵紫东 佘振芳）重庆市六届人大一次会议“全过程人民民主的重庆实践”专题记者会今（16）日举行。市人大代表、沙坪坝区石井坡街道中心湾社区党委书记、居委会主任张义清介绍基层立法联系点实践故事。

张义清说，2005年，重庆特钢宣告破产。中心湾社区作为所在地，也变得“环境脏兮兮，人心乱麻麻，秩序乱糟糟，问题成堆堆”。十余年来，社区久久为功，特别是基层立法联系点建立以来，深入践行全过程人民民主，以立法联系点催生基层治理新气象。

2020年5月，市人大常委会基层立法联系点“落户”中心湾社区。2021年，全国人大常委会法工委沙坪坝基层立法联系点正式运行。随后，中心湾基层立法联系点成为示范联系单位。两年多来，社区紧紧依靠党委领导、人大主导、群众主体、专家参与，精耕基层民主立法，让中心湾群众在共建共治共享中成为“幸福湾里人”。

汇智聚力

凝聚基层立法联系点硬核力量

张义清介绍，社区先后聘请多名专家学者担任立法咨询专家，推动三官一师”（法官、检察官、警官和律师）和“法律明白人”常驻社区，通过“专群结对”，搭建起“法言法语”与“民言民语”双向转化平台。招募信息采集员633人，在7个社区、6个高校律所、20个居民区、80余家企业设立15个“信息采集点”，确保庞大而精细的信息采集“矩阵”意见收集“广”、民情反映“准”、民意提炼“深”。以党建工作圈、人大代表工作站、公共法律服务站为三轴，辐射带动辖区新旧两区，形成“三轴二带”工作格局，结合代表家站建设升级版及代表履职“双量化”考核及“五社联动”等建立全覆盖运行体系。

截至目前，社区已完成25部法律法规草案意见征询任务，收集意见建议1126条，整理上报701条，被采纳72条。优秀立法信息员，原特钢退休老人姚华全，得知他在噪声污染防治法意见征询中提出的立法建议被全国人大采纳时，他自豪的告诉我们“没想到我一个普通退休工人也能参与国家立法，提的建议还能被采纳。”

深耕立法

形成中心湾特色的基层民主实践

张义清介绍，社区线上依托石井坡“E党建”小程序等5G时代的新媒体，开展“线上培训”“线上普法”“线上意见征询”，打造“24小时不打烊”的工作平台；线下打造“意见征询会、开放式漫谈会、问效评估会和特钢贤人坊”搭建“三会一坊”工作载体，广泛征询群众及辖区社会单位的立法建议，实现既能“屏对屏”又能“面对面”的“线上+线下”的法“智”新途径，让“智慧化+铁脚板”共同服务于立法工作。

创设“三甄三译”“六步征询法”，实现意见征集“三上三下”，确保基层声音“原汁原味”反馈到国家立法机关。

推广“信息采集积分卡”，制订信息采集员激励办法和“积分兑换”制度，“得分”群众可以在街道100余家积分商城会员商铺兑换商品或服务，深度激发了群众参与度。

以民为本

“点”带面赋能提升基层治理成效

张义清介绍，两年多来，社区持续探索基层立法联系点与辖区治理的契合点，打通基层治理“神经末梢”，以“居民小两会”“三张清单”“六步工作法”为纽带共商社区公共事务，“大伙的事大家商量着办，社区的事居民自己作主”，多个老旧小区“没有物管，胜似物管”“破茧蝶变”的鲜活案例生动展示了社区居民自治能力逐步有效提升，去年社区居民委员会被评为全国先进基层群众性自治组织。

社区办成了一批让群众看得见、摸得着的实事和好事，投资500多万元的花弄里老旧小区改造、消防设施改造、适老化改造、老年中心等项目纷纷落成，温情的邻里文化蔚然成形，中心湾民生更便利、民愿更贴近、民悦更同心。同时，设立“一场一廊一室一微站”法治服务四平台，实现法治文化浸润与治理能力提升深度融合。

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