“近年来，湖南农村信用体系建设取得了积极成效，但仍处于起步阶段，还存在一些困难问题有待解决，必须有效解决问题才能实现长足发展。”

日前，湖南省政协十三届一次会议在长沙举行。此次参会，湖南省政协委员、湖南银保监局党委书记、局长向恒带来了关于推动湖南农村信用体系建设的提案。他建议，通过加快完善制度框架等多种方式，各方协同发力，共同探索农村信用体系建设的有效路径。

农村信用体系作为社会信用体系的重要组成部分，是现代农村经济发展的重要基石，关系到农村金融的稳健运行、农村基础建设和现代农业健康发展，对乡村振兴战略的顺利实施具有重要意义。

在向恒看来，湖南在农村信用体系建设中做出了很多探索，也取得了一定成效。但从现实情况来看，农村信用体系建设仍面临法律制度建设滞后、工作机制待优化、信息孤岛现象较为突出、配套激励政策不足等问题，严重制约着信用体系的建设进程。

针对这些问题，向恒提出了五个方面的建议。

一是加快完善制度框架。加快完善农村信用体系建设制度框架，制定大数据农村信用收集采集法规制度，逐步扩大数据采集范围，提高数据采集质量。制定全国统一的个人公共信用信息目录，明确分类标准和共享交换规范，为高效采集共享信息提供制度依据。

二是尽快明确组织机制。突出政府主导作用，明确牵头部门以及主要参与部门职责。鼓励涉农金融机构等社会力量积极参与信用平台建设，实施“政府+社会”双轮驱动建设模式，共同搭建农村信用信息平台。加快建立统一规范的平台标准，逐步向农户信用信息扩展延伸，适时推动省级层面信息平台建设。

三是不断健全激励约束机制。整合惠农支农政策资源，推动贷款贴息、风险补偿、财政奖补等政策向信用区域、信用主体倾斜，推动农村信用体系在更多领域应用，调动各方参与积极性。通过发布失信名单等方式，实施失信约束措施，健全失信约束机制。

四是持续提升数据智能化采集能力。充分利用信息化手段，提升数据采集能力，逐步完善信用数据归集、清理和查询统计功能。丰富平台数据采集方式，为农村信息主体精准画像，引导农户参与信用建设。

五是广泛开展征信宣传活动。充分发挥基层党组织在农村信用体系建设中的引领作用，依托村支两委、第一书记等基层力量，推动征信和诚信宣传进村入户。注重抓好典型培育，认真总结经验和典型案例，通过媒体报道等形式主动发声，推动形成良好信用氛围。

（蔡娟）