“以前下班回来难得看到一次民警，现在经常能看到……”2月8日，重庆日报记者来到南岸区城南家园公租房小区一组团采访时，住在该小区的市民陈鹏感慨道。

让陈鹏发出如此感慨的是天文派出所的一项制度改革。从去年3月开始，天文派出所推出“错时工作法”，安排民警轮流在居民下班回到小区后开展社区警务工作，民警和居民的联系更多了，居民对社区民警也越来越熟悉。

“错时工作制法”究竟是如何实施的，又改变了什么，记者来到天文派出所一探究竟。

“居民下班，民警下班”，导致社区民警工作“受阻”

社区警务工作，要的就是民警对自己社区“如数家珍”。

天文派出所警长陈定军说，城南家园小区是我市最大的公租房小区，有近10万人在此居住。整个小区的人员变动也很频繁，每年可能要换四分之一的居民。这给社区民警开展警务工作带来了难度。仅是得知居民变更后上门走访，社区民警都有些应付不过来。此外，人员流动性大，也带来了一系列治安问题，“邻里矛盾、打架斗殴等社会治安问题突出。”

“人员流动性大，民警需要更多的入户走访宣传。”陈定军坦言，可是有一个问题一直困扰着我们，那就是“居民上班，民警上班，居民下班，民警下班。”

陈定军说，城南家园小区的居民虽然多，但是白天他们大多数都要外出务工，待在家里的都是老人和小孩。“我们入户走访时，根本见不到正主，有时候搜集一户信息，要跑很多趟，居民还不乐意。”

2022年1月，陈伟到天文派出所担任所长时，就发现所里对城南家园小区的人口基数“摸不清”“吃不透”。

“我们分析，一方面是小区人口多、流动性大，另一方面是社区民警开展工作较困难。”在陈伟看来，民警与群众接触，分为警务性接触和非警务性接触。所谓警务性接触，是指居民有需求，找到民警，例如办理证件，或报警求助等。非警务性接触，是指让群众看到警察，感受到警察就在自己身边。“要与群众拉近关系，提升群众安全感满意度，需要更多非警务性接触。”

为了社区民警更好地开展工作，也为了促使民警更多与群众进行非警务性接触，天文派出所从去年3月开始，决定在城南家园小区实施“错时工作法”。

由陌生到熟悉，错时“上班”拉近了警民距离

所谓“错时工作法”，顾名思义，就是在居民下班后，民警才上班。说起来很简单，可做起来并不简单。

“社区民警的主要工作就是入户走访、登记人员信息、进行法治宣传等，要是居民不在家，那对工作开展肯定会有影响。”陈定军说，“错时工作法”实施后，每天晚上6点半到9点半，所里轮流安排社区民警与辅警一起去小区里巡逻走访，风雨无阻。

任何一项制度改革都并非一帆风顺。陈伟坦言，刚开始实施时，部分民警习惯了“早九晚五”作息时间，感觉很不适应，有抵触情绪。

“虽然有抵触，但我们还是继续推动下去，为群众服务不是一句口号，我们应该将方便留给群众，将困难留给自己。”陈伟说，派出所调整了部分民警工作，挑选了一些思想素质过硬，擅长与群众打交道的民警担任城南家园小区的社区民警。所里还通过组织谈话、私下谈心、强调工作纪律等方式，加强与民警的交流沟通，帮助民警克服畏难情绪。

该措施实施1个多月后，效果初显。“有一次，一个居民对我说‘在这住了10年了，我第一次认到社区民警’，这让我颇有感触。”陈定军说，“错时工作法”让社区民警与居民打交道更多，能够更多地发现问题、解决问题。

去年8月的一个晚上，陈定军和同事与往常一样，来到小区里入户走访，在走访一户居民时，发现一名女子的身份信息无法核实。

“她没有身份证，我们也没查到她的户籍。”陈定军询问后得知，女子姓万，河南人，20多年前因和家人发生矛盾，冲动之下离家出走至今，“她说害怕家人责怪，觉得难以面对家人，虽然想回家却不敢回。”

陈定军当即决定帮她找到亲人，化解纠纷。经过多方辗转，陈定军找到了万女士的户籍信息，却发现河南的家人因多年寻找未果，认为万女士已经去世，遂在老家将其户口注销了。最终，在当地派出所协助下，陈定军与其家人取得了联系，再通过双方视频取得了谅解，促使万女士成功返乡见到了阔别20多年的亲人。

将动员更多力量，形成社会治理“合力”

记者随陈定军在城南家园公租房小区一组团走访时，不时有居民来与陈定军打招呼。陈定军开心地说：“这与以前完全不一样，能够得到社区居民的认可，我觉得自己的工作很有意义。”

居民李亮表示，他2013年搬来该小区，前些年几乎没见过社区民警，现在见得多了，自然也有印象，“虽然目前没什么需要找警察的，但我知道，警察就在我身边，哪天需要求助时能找到他们就够了。”

“错时工作法”真正实现了让社区民警更多“扎根”基层社区，更多地与群众打交道，拉近了社区民警和社区居民的距离。

“错时工作法”试点运行仅1年，陈伟有了更多的想法。

“此前我们只在城南家园小区实行，今年我们打算推广到派出所辖区的每一个社区。”陈伟说，让更多警力下沉基层，从源头上化解矛盾纠纷，消除矛盾源头，是弘扬新时代“枫桥经验”，提升公安基层治理水平的需要，“错时工作法”给了民警更多与居民接触的机会，值得推广。

陈伟认为，基层社会治理也需要多方合力共抓共建。许多社区工作的开展，也存在“政府下班，居民下班”的问题，因此“错时工作法”同样对社区工作等有帮助，“今年我们想联合社区等更多综治力量共同为老百姓服务。”

此外，陈伟表示，基层治理也离不开居民自治，因此他还准备发动小区内的党员力量和社会治理积极分子，与民警一起共同走访巡逻，排查化解矛盾纠纷，帮助群众解决困难，共同参与到基层社会治理中。

重庆日报记者 周松