2022年，全市发放创业担保贷款56924.1万元，完成全年目标任务的227.7%，全省排名第一；直接扶持创业772人，带动吸纳就业4335人。

这些数字的背后，是河北省沧州市扎实推进创业担保贷款工作助创业保就业的有效举措。

2022年以来，沧州市把创业担保贷款工作作为重要的民生工程，充分发挥创业担保贷款“造血式”扶持创业功能和倍增效应，持续推动创业担保贷款政策落地见效，促进创业带动就业，为创业者和小微企业纾困解难。

给政策、降成本，“贷”来创业底气

2月13日，走进位于运河区的朗锐包装技术（沧州）有限公司，工人们正在自动化包装生产线上忙碌，进行零配件拣配、组装，对一台台面粉、鸡精自动化包装设备做交付前的最终测试。

“公司能够如此顺利地生产运营，离不开创业担保贷款的帮助。”该公司副总经理张亚娟介绍，朗锐包装是一家创新型包装技术公司，为不同行业的客户提供专业的自动化包装设备、产线定制设计、系统集成和整体解决方案，技术研发与市场开拓需要持续不断的资金注入。

受疫情影响，公司遇到了资金周转难题。2021年8月，张亚娟无意间通过宣传彩页知晓了小微企业创业担保贷款政策。从现场咨询、准备材料到审批通过，只用了10天左右的时间，公司便申请到了300万元的创业担保贷款。

这300万元贷款，政府可以贴息23.1万元，企业只需承担0.05%的年利率，可使用两年，到期还上可以再次申请。面对全新的创业担保贷款贴息政策，张亚娟由衷地感叹：“这笔贷款利率，大大降低了我们小微企业的融资成本，着实解了我们的燃眉之急，给了我们搞技术研发、开拓市场的底气。”

针对疫情期间全市创业担保贷款规模骤减、小微企业贷款难的情况，沧州市人社部门进一步强化政策实施、降低申请门槛，加速释放创业担保贷款政策红利，全力为企业搬走融资难、融资贵两座“大山”，进一步提升创业者的信心。

沧州市人社局就业创业服务中心创业担保贷款部部长刘彦忠介绍，2022年，在沧州行政区域内行政审批注册登记，列入国家企业信用信息公示系统小微企业名录范围内，符合相关条件的小微企业可申请创业担保贷款贴息。符合条件的小微企业创业担保贷款原则上按每招用符合条件人员1人30万元标准计算应贴息贷款额度，应贴息贷款额度上限最高不超过300万元。贷款期限最长不超过2年，对还款积极、带动能力强、创业项目好的小微企业，可继续提供创业担保贷款贴息，但累计次数不得超过3次。

简流程、提效率，“贷”出更多便捷

来到位于沧州市经二路的三通堂中医馆内，刘孝先正在为一位老人把脉。

2015年创业失败后，刘孝先曾在一家民营医院打工，2016年再次创业，他在沧州开了一家中医馆，主营针灸、推拿、艾灸、刮痧等项目。

在刘孝先的努力下，中医馆慢慢成长起来，拥有了3名按摩师、2名药剂师。

但突如其来的疫情，让中医馆的经营遇到了难题，顾客暂时没了，手里又没有资金，如何购进耗材、支付员工工资？

在一筹莫展之际，刘孝先从朋友那里听说了创业担保贷款政策，他在黄骅找了一位符合条件的担保人，2022年5月，顺利申请到了20万元创业担保贷款。

“这笔钱真是及时雨！不仅手续简单，而且利息也低。拿到这笔钱，我采购了医用耗材，也缓解了支付员工工资的压力。”刘孝先说，如此便捷地贷到这笔钱，得益于沧州市创新实施的全市区域内市县互通式担保。

刘彦忠介绍，目前，创业担保贷款担保方式分为财产抵押担保和担保人担保两种方式。以往，创业者在选择担保人贷款时，提供的担保人必须是申请人所在市、县（市、区）的，还得是公务员、事业单位正式在编在岗人员，或银行系统等国有企业正式在编在岗人员，且担保人不能重复担保。互通式担保系统运行后，无论担保人单位在市里，还是在县（市）里，都可以为申请人提供担保。目前，已有115名创业者通过互通式担保，顺利申请到创业担保贷款。

各级创业贷款担保机构积极创新反担保举措，采取“自然人+贴息”模式，对集中商业圈、大型项目内的创业者以及信用村、信用户开展政策扶持，降低反担保人条件，采取成年子女、近亲属、有经济收入的自然人担保模式。贷款单人申请额度最高20万元。目前，全市已为495名农户发放9656万元创业担保贷款。

沧州人社部门主动“沉下去”开展专项调研，随机走访部分小微企业及个体工商户，面对面了解创业担保贷款贴息政策执行情况，针对贷款人反映较多的贷前审批手续繁多、流程过长等问题，及时简化工作流程、减少资料清单，提高工作效率。

如今，创业担保贷款实现了从“输血式”向“造血式”的转变，培养了一批“小老板”，带动了更多的下岗失业人员走上自谋职业和自主创业的路子。

广宣传、优服务，“贷”动更多人创业

为使创业担保贷款更好发挥作用，沧州市不断探索扩大创业担保贷款政策知晓率、提高工作的服务效率。

2月13日，在沧州金梦圆创业孵化基地，记者见到了耿金萍，她正在与员工进行产品的市场分析，并制订销售及回款计划。

学习计算机专业的耿金萍，大学毕业后一直从事销售工作。去年3月，她与朋友合伙注册了沧州硕旭机电设备有限责任公司，主要从事供水设备、污水处理设备的销售。

“开公司的愿望是实现了，可是创业初期，最缺的就是资金，我们销售的设备都需要全款购进，压力很大。”耿金萍说，“正当我为钱发愁时，沧州市人社部门的工作人员来到孵化基地宣传创业担保贷款政策，详细咨询后，我们符合条件，便申请了40万元贷款。”

为提高创业担保贷款覆盖面，沧州市人社部门利用广播、电视、网络等多种媒体进行广泛宣传，包括发放明白纸，送贷进农村、送贷进市场、送贷进孵化基地等，向创业者深入解读创业担保贷款对象、条件、额度、期限以及需要提供的相关材料和办事流程等。

“我们从多个方面调整创业担保贷款工作模式，优化服务流程，申请实行全程网办。”刘彦忠介绍，2022年以来，沧州市财政、人社部门通过公开招标方式，将合作银行增加至28家，使创业者贷款更便捷。各经办银行也利用各网点进行创业担保贷款政策宣传，帮助更多创业个人和小微企业缓解融资难、融资贵问题。

为加大对高校毕业生创业支持力度，沧州市出台了《关于加快建设新时代人才强市的实施方案》，提高创业担保贷款额度，符合创业贷款申请条件的高校学士学位毕业生最高额度为40万元，硕士学位研究生最高额度为60万元，博士学位研究生或正高级专业技术职称人员最高额度为100万元。贷款期限最长不超过3年。财政按贷款利率给予全额贴息。2022年以来，全市为11名高校毕业生发放创业担保贷款220万元。

倾心做好贷后跟踪服务工作，沧州市人社部门联合经办银行对619名贷款存量借款人、137家小微企业采取电话沟通、入户走访、微信关注“三结合”的方式，定期与贷款人保持沟通，详细了解项目进展、资金使用、用工需求等情况，及时帮忙解决各种难题。根据回访信息填写创业担保贷款贷后跟踪管理回访表，统一存档管理，切实保证贷款的如期回收，提高贷款回收率，防范贷款风险。

（王雅楠）