过去几年，中国的劳动力市场发生了巨大变化：就业类型更加多元，就业形式更加灵活，用工管理方式平台化、数字化，用工主体小型化，用工关系更加复杂。

这个变化因何而生？对就业市场有何影响？2月27日，由经济日报社主办的“促进高质量充分就业”研讨会在北京举办，与会嘉宾围绕“发挥数字经济平台优势 促进高质量创业就业”主题，畅谈数字经济平台在推动生产力进步和高质量充分就业方面发挥的积极作用。

拓宽创业路径

中国国际经济交流中心副理事长王一鸣说：“数字经济中的平台企业推动各种新就业形态脱颖而出，创造了很多新职业。”

“我的滑板品牌叫作‘逆山’，之所以选择做滑板，是因为滑板象征着年轻和冒险，正如我当时渴望创业的心情一样。”滑板品牌“逆山”创始人王雅雅说，“刚开始，我每天自己在广场上练习滑板，遇到感兴趣的人，就教他们玩滑板。后来，为了满足一些朋友的需求，我做起滑板代购，并注册了自己的微博，在优酷上发自己玩滑板的教学视频和技巧视频。随着更多的网友开始关注我，2010年，我的第一家淘宝店诞生了。”

新一代年轻人大都是互联网“资深”人士，他们对数字经济更加熟悉、更有好感，也乐于选择借助平台开拓自己的创业之路。

陈万佳是来自义乌的“00后”创业者。他的曾祖父开创了家族红糖企业，陈万佳从8岁便开始学习红糖制作技艺。尽管红糖的市场规模达百亿元级，但红糖行业依然面临诸多困境。“2019年，我报考义乌工商职业技术学院，专门学习电子商务。要想从这里毕业，必须开设一家月销售超6000元的网店。”他说。

发展是解决一切问题的基础。中国税务学会副会长张连起表示，讨论就业问题不能只谈就业，而是要从发展的角度来看待。没有发展，就业就失去了支撑。近年来，平台经济发展最迅速、创新最活跃，是推动经济社会高质量发展的重要力量。一方面，颠覆性技术与应用场景、商业模式的融合创新是平台经济迎来发展机遇的核心动力。另一方面，在创新驱动下，企业成长速度加快，企业主体规模增大，市场结构和社会效率也在同步发生变化。

王一鸣调查发现，传统的线下营销模式发展空间常常受到限制，经营成本高、效率低。平台则帮助小微企业实现了数字化的获客、成交、履约等全流程管理，也帮助小微企业改变了业态，稳住了就业大盘。

湖南舜华鸭业曾经面临巨大的困境。湖南舜华鸭业副总裁吴平胜介绍，疫情以来，舜华鸭业增长受挫，公司决定走转型升级的路线，即由传统农业企业向互联网数字化企业转型，由传统罐头技术产品向充氮保鲜产品、冷链产品升级。她介绍：“这三年，舜华鸭业通过电商拓展新的市场，公司产品通过网络、物流发往全国各地。公司渡过难关，电商平台和新零售起到了关键性的作用。”

疫情之中，有很多这样转危为机的企业。他们的求生之路有三个关键词：新时代、平台经济、高质量充分就业。

全国政协委员、北京交通大学教授钟章队说：“产业数字化表现为包括互联网经济、平台经济+行业、互联网+行业相融合的平台经济，互联网一旦和行业嫁接就可以赋能千行百业，创造出大量就业机会。”

完善市场规则

近几年平台经济发展面临巨大挑战，专家提醒，需要高度重视平台经济的创新能力和发展态势明显减弱的趋势性问题。张连起表示，这要求我们为平台企业营造包容性监管环境，精准把握规范与发展的关系，大的平台企业也应调整竞争姿态，避免行业内耗。同时，作为监管部门，要为企业发展多谋划、多服务，引导平台企业消除阻碍、凝聚合力。

“平台用工的社会保障问题还需要进一步解决，这些问题很复杂，解决起来会遇到一些困难，比如算法控制问题、就业技能提升问题、损害劳动者权益的问题。”王一鸣认为，这些问题都是发展中的问题，但不发展问题更大，因此要规范引导，促进平台经济规范健康发展，当前最为迫切的是加快向常态化监管转变。

张连起认为，要为平台企业营造包容性监管环境，精准把握统筹发展与安全，完善市场公平竞争规则，进一步为平台企业发展提供良好的发展环境。

数字经济能够成为就业“蓄水池”，关键在创新，亮点也在创新。钟章队认为，信心非常重要，要促进民营企业发展，给予他们放开手脚、大胆去闯的空间和机会。 （经济日报记者 康琼艳）