自2018年国家机构改革后，新一轮机构改革就要启动了。中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议26日下午在北京开始举行，其中一项重要议程是审议党和国家机构改革方案（草案）。

党的十八大以来，党中央高度重视党和国家机构建设，把深化党和国家机构改革作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务，作出重大战略部署并有序推进。党中央按照坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持全面依法治国的原则，全面深化党和国家机构改革，职能实现系统性、整体性重构，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障，也为继续深化党和国家机构改革积累了宝贵经验。

党的二十大报告指出，新一轮党和国家机构改革全面完成，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。党的二十大对深化机构改革作出的重要部署，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴意义重大而深远。

新一轮党和国家机构改革，必须坚持以加强党中央集中统一领导为统领，以推进国家治理体系和治理能力现代化为导向，坚持稳中求进工作总基调，使机构设置和职能划分，更加适应统筹推进党的二十大提出的“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，适应构建新发展格局、推动高质量发展的需要。

坚持问题导向是我国机构改革的成功经验。把以人民为中心贯彻到治国理政的全过程，适应社会矛盾变化，集中力量解决在构建新发展格局、推动高质量发展中存在的堵点、难点等问题，让发展更加顺应人民群众对美好生活的向往，唯有采取深化党和国家机构改革这一根本性举措。统筹党中央机构、全国人大机构、国务院机构、全国政协机构，统筹中央和地方，深化重点领域机构改革，使党对社会主义现代化建设的领导在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效。

党和国家机构作为上层建筑，必须不断调整适应经济基础。进入新时代，社会主要矛盾从人民“物质文化需要”到“美好生活需要”，从解决“落后的社会生产”到解决“不平衡不充分的发展”，这是一个关系全局的历史性拐点，决定了“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。新的发展方位、发展方式，迫切要求党的长期执政能力提高到一个新的水平，迫切要求党和国家机构设置和职能配置顺应这一变化。经济不断发展、社会不断进步、人民生活不断提升，党和国家机构也要适应新的形势，不断改革完善。

经济基础决定上层建筑，完整、准确、全面贯彻新发展理念，客观要求上层建筑同步变革，更好服务于高质量发展。从这一视角看，本轮机构改革需要满足高质量发展要求。如何更好服务高质量发展，是党和国家机构改革的出发点，也是机构设置和职能配置的主要依据。机构改革表面上是改部门、改数量、改组成，实质上是转职能、优服务，提升现代化治理水平。

作者：张全林

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