华龙网-新重庆客户端讯（记者 林楠）2022年底，《重庆市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》（以下简称《方案》）正式发布。3月2日，《方案》解读新闻发布会上，重庆市生态环境局副局长向霆表示，到2025年，重庆全域“无废城市”建设和成渝地区双城经济圈“无废城市”共建机制将基本建立；到2027年，形成一批有重庆辨识度、全国影响力的成果，实现全域“无废城市”、数字化“无废城市”建设全国领先。

》背景

什么是“无废城市”？

无废城市是一种先进的城市规划建设管理理念。

“固体废物污染防治一头连着减污，一头连着降碳，与市民生活息息相关，这是新时代新征程建设新重庆进一步推进固体废物源头减量、利用资源化、处置无害化的绿色发展新理念。”向霆在发布会上说道。

“无废”并不是没有固体废物产生也不意味着固体废物能完全资源化利用。“无废”指以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展理念和生活方式，持续推进固体废物源头减量化、利用资源化和处置无害化，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展新模式。

开展“无废城市”建设是党中央、国务院作出的一项重要决策部署，是持续深入打好污染防治攻坚战的重要举措。

》目标

2027年实现全国领先

到2025年，全域“无废城市”建设和成渝地区双城经济圈“无废城市”共建机制基本建立，固体废物产生强度稳步下降，综合利用水平显著提升，利用处置设施短板基本补齐，减污降碳协同增效作用充分发挥，基本实现固体废物管理信息“一张网”，“无废城市”理念得到广泛认同，固体废物治理体系和治理能力现代化水平得到明显提升。

其中，一般工业固体废物综合利用率稳定在70%以上，危险废物处置能力与实际需求基本匹配，危险废物规范化管理评估得分稳定保持90分以上，废弃农膜有偿回收体系基本建成，废弃农膜回收率稳定在90%以上，绿色生活方式广泛推行，生活垃圾分类收运系统基本实现城乡全覆盖，生活垃圾回收利用率提升至40%，分类收运餐厨垃圾全量资源利用，原生生活垃圾实现“零填埋”，建筑垃圾规范消纳率达到100%。

到2027年形成一批有重庆辨识度、全国影响力的成果，实现全域“无废城市”、数字化“无废城市”建设全国领先。

》具体内容

聚焦全域“无废城市”建设

为实现上述目标，《方案》明确了强化顶层设计引领、深化源头减量措施、优化收运体系建设、提高资源利用水平等10项重点任务。

向霆介绍，《方案》聚焦全域“无废城市”、数字化“无废城市”和川渝“无废城市”共建，聚焦固体废物减量化、资源化、无害化，提出了“5+5+10”系统构建，即围绕工业、农业、建筑、生活、危险废物等5大领域，强化制度、技术、市场、监管、全民行动等5大体系建设。

具体来看，《方案》有七个着力点。

着力在强化顶层设计上下功夫、着力在在强化全生命周期管理上下功夫、着力在强化在创新改革上下功夫、着力在着力在强化川渝共建上下功夫、着力在打造标志性成果方面下功夫、着力在强化数字“无废城市”成效评估上下功夫、着力在强化数字“无废城市”成效评估上下功夫。

其中，创新改革重点包括深化危险废物跨省转移“白名单”制度，拓展危险废物转移种类，“白名单”省市从最初的川渝拓展到云贵川渝、再拓展到湖南、湖北、河南等周边省，每年都有类别更新，推动毗邻地区固体废物利用处置设施共享；探索危险废物跨区域“点对点”豁免利用；探索“无废城市”建设投融资试点；探索制定城镇生活垃圾处置征收管理办法等。

另外，川渝两地“无废城市”共建也将积极完善推进。将以新能源和智能网联为主攻方向，共建高水平汽车产业研发生产制造基地，打造汽车产业集群。同时，推动中心城区与成都市“双核”无废联动，强化四川省广安市融入重庆都市圈无废共建，联合推动高竹新区无废建设。

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《重庆市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》解读新闻发布会

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