中国网财经3月7日讯(记者 张紫祎)每年两会，GDP增速都是最受关注的经济指标之一。今年的政府工作报告，把这一目标设定在“5%左右”。如何看待这一预期目标？如何推动目标实现？

3月6日，国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，国家发改委相关负责人权威回应经济社会热点。

如何看待“5%左右”的经济增长预期目标？

一年一度的全国两会是观察中国经济走向的一个重要窗口，其中，经济增长目标确定为多少更是备受关注。

今年政府工作报告将GDP增速目标设定为“5%左右”，该如何看待这个预期目标？对此，国家发改委副主任赵辰昕表示可以从三个方面来认识把握。

首先，中国仍是发展中国家，发展是第一要务，实现党的二十大确定的目标任务，需要在提高发展质量效益基础上长期保持合理经济增长；同时，统筹推进扩大就业、改善民生、防范化解风险等工作，也需要保持一定的经济增速。

其次，5%左右的预期目标符合经济运行走势，符合经济发展规律，也有利于引导各方面更加注重提高经济发展质量和效益，加快构建新发展格局，推动高质量发展。

第三，各地区发展信心和劲头很足，各地人代会都确定了今年本地区经济增长预期目标，31个省区市中有27个省份预期目标高于全国，其中有23个省份为5.5%或以上，各地的发展信心、采取的务实举措，为全国目标实现创造了条件、打下了基础。

如何推动今年各项目标实现？

谈及“将采取哪些举措推动今年各项目标的实现”，赵辰昕说：“中央经济工作会议对今年经济工作作了全面部署，下一步重点就是会同相关方面共同抓好落实，扎扎实实地、不折不扣地把党中央各项决策部署落到实处。总体上，要坚持稳字当头、稳中求进，牢牢把握‘六个更好统筹’，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作。”

一是加大宏观政策调控力度，保持政策的连续性协调性、增强有效性针对性，加强各项政策的统筹衔接和协调配合，做好各项政策与宏观政策取向一致性评估。

二是把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，进一步释放居民消费潜力，推动投资更快更多形成实物工作量，深入实施创新驱动发展战略，加快建设现代化产业体系，以高质量的产品和服务供给适应、引领、创造新需求，推动供需在更高水平上实现良性循环。

三是构建高水平社会主义市场经济体制，推进高水平对外开放，不断激发发展动力活力。

四是统筹发展和安全，稳妥处置化解房地产、金融、地方政府债务等领域风险，切实加强粮食、能源资源、重要产业链供应链等领域安全能力建设。

五是落实落细就业优先政策，强化基本公共服务，持续保障和改善民生。与此同时，将进一步加强经济监测预测预警和政策预研储备，不断丰富政策工具箱，坚持底线思维，做好应对复杂困难局面的各项工作准备，牢牢把握工作主动权，推动经济运行整体向好。

有信心、有能力实现今年全年CPI预期目标

2022年，在全球通胀创多年新高、输入性通胀压力明显加大的背景下，各地区、各有关部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，以粮食和能源为重点，有力有效开展重要商品保供稳价工作，取得了非常漂亮的成绩。

数据显示，国内物价持续平稳运行，居民消费价格指数(CPI)单月涨幅始终没超过3%，全年涨幅只有2%，与国际高通胀形成鲜明对比。

“今年，受地缘政治冲突、输入性通胀风险等多重因素影响，国内物价运行仍然面临一些不确定、不稳定的因素。”国家发展改革委副主任李春临坦言。

不过他也表示，也要看到，我国粮食“十九年连丰”，多年保持在1.3万亿斤粮食以上，粮食丰收是保障物价平稳的最大“压舱石”。同时，生猪产能合理充裕，商品供应充足，能源保障有力，保供稳价体系进一步健全。

“可以说保持物价平稳运行的基础十分坚实，我们有信心、有能力实现今年全年CPI的预期目标。”李春临说。

据介绍，下一步，国家发改委将坚决贯彻落实党中央、国务院关于稳物价的一系列决策部署，突出做好四个方面的工作：一是进一步强化监测预测预警，二是进一步强化重要民生商品保供稳价，三是进一步强化能源等大宗商品的保供稳价，四是进一步强化市场监管和预期引导。

制定出台关于恢复和扩大消费的政策文件

消费对稳增长的作用至关重要，起到基础性作用。

“当前一些制约消费释放的不确定因素正在逐步消除，随着消费潜力的快速释放，上半年消费领域主要指标增速有望逐步回升。展望全年，消费能够成为经济增长的主拉动力，更好发挥对经济增长的基础性作用。”李春临在分析今年的消费形势时说道。

他表示，下一步，国家发改委将全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，推动消费持续恢复和扩大，重点做好四个方面工作：

一是多措并举推动消费平稳增长。制定出台关于恢复和扩大消费的政策文件，围绕稳定大宗消费、提升服务消费、拓展农村消费、营造放心消费环境等方面出台务实有效的政策举措，释放居民消费潜力。

二是增强居民消费能力。多渠道增加城乡居民收入，做好基本消费品保供稳价工作，使居民有稳定收入能消费，没有后顾之忧敢消费。

三是改善消费环境，进一步完善促消费体制机制。四是培育消费新增长点。大力倡导绿色消费、新型消费，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗文化卫生体育等重点领域的消费，鼓励发展消费新业态新模式新场景，进一步激发消费市场活力。

李春临表示：“新的一年，我们政策工具箱里有很多政策工具来应对制约消费的不利因素。我们有信心、有能力保证今年促消费措施落实，在全年GDP 5%左右的增速中让消费做出更大贡献。”

投资是稳增长的重要抓手。数据显示，2022年，全国固定资产投资同比增长5.1%，其中基础设施投资和制造业投资两端发力，分别增长9.4%和9.1%，为稳住宏观经济大盘发挥了重要支撑作用。

据国家发改委副主任杨荫凯介绍，今年国家发改委将持续做好扩大有效投资工作，扎实推进重大项目建设，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，着力巩固基础设施投资和制造业投资稳定增长的良好势头，进一步增强投资对优化供给结构的关键作用。

谈到地方政府专项债券问题，杨荫凯透露，将在目前交通、能源、农林水利、社会事业、市政和产业园区、新型基础设施等投向领域的基础上，按照党中央、国务院决策部署，会同有关方面积极研究进一步扩大专项债券投向领域。

夯实粮食安全根基，做好能源保供稳价

粮食安全是“国之大者”。近年来，全球范围内不确定、难预料因素交织叠加，国际粮食市场频繁大幅波动。在这种情况下，我国粮食安全形势如何，如何保障我国的粮食安全？

对此，赵辰昕表示，从去年情况看，面对新冠疫情延宕、极端天气等超预期因素冲击，在各方共同努力下，我国粮食生产再获丰收，产量达到13731亿斤的历史新高，连续8年保持在1.3万亿斤以上，大豆油料扩种成效明显，粮食收购平稳有序，物流和应急保障能力显著提升。

“总体上看，我国粮食保供稳价基础扎实，粮食生产连年丰收，市场调控不断完善，流通体系安全可靠，库存处于较高水平，应对重大自然灾害和公共突发事件等能力持续提高，粮食安全形势整体较好，粮食供应能够满足人民群众日常消费和相关产业发展需求。”赵辰昕说。

他表示，我国有14亿多人口，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事，确保国家粮食安全这根弦一刻也不能放松。要落实好藏粮于地、藏粮于技，始终坚持“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，围绕粮食产购储加销各环节综合施策，统筹推进粮食生产、流通、储备能力建设，全方位夯实粮食安全根基。

和粮食安全一样，能源安全也是国家安全的重要组成部分。近年来，面对全球能源供应紧张、价格大幅上涨的复杂形势，我国扎实推进能源产供储销体系建设，能源供应保障能力不断增强，进口日益多元，储备能力持续提高，市场体系逐步完善，绿色低碳转型成效显著。

数据显示，近年来我国能源自给率保持在80%以上。2022年，国内原油产量回升到2亿吨以上，达到2.05亿吨；天然气产量达到2201亿立方米，连续6年增产超过100亿立方米；截至年底全国发电装机容量达到25.6亿千瓦，其中可再生能源装机突破12亿千瓦，风电光伏新增装机连续3年突破1亿千瓦。

“总的看，我国能源安全是有保障的。”李春临说。

2023年，国际能源供需形势依然错综复杂，不确定性因素较多；国内经济恢复发展带动能源需求稳定增长，区域性、时段性能源供需矛盾依然存在。

据介绍，为做好能源保供稳价，国家发改委将在前期工作基础上，继续加强能源产供储销体系建设，综合施策保障能源安全稳定供应，重点做好四个方面的工作：一是增加能源生产供应，二是持续夯实能源储备，三是保持能源价格稳定，四是坚决守好民生用能底线。