社会治理重在基层，难也在基层。

“当前，基层矛盾纠纷呈现类型多样、内容复合、容易激化等特点，多元解纷体系和解纷能力不能完全适应现实需要。”经过长期调研，全国政协委员、重庆市高级人民法院副院长李生龙发现，目前，基层矛盾纠纷化解主要靠政策推动，而随着社会治理在法治轨道上深入推进，从国家层面制定矛盾纠纷多元化解法律也势在必行。

同时，基层矛盾纠纷化解未形成梯次过滤、协调配合的运行机制。“此外，还存在矛调中心资源整合不到位、调解队伍结构不合理等问题。”

对此，李生龙提交了《关于促进矛盾纠纷多元化解推进基层治理现代化的提案》，让老百姓有地方“讨说法”，助推矛盾纠纷就地化解不上交，打造共建共治共享的解纷格局。

“除了推进矛盾纠纷多元化解立法，还要机制创新，推进‘党政主导、综治协调、源头预防、诉非衔接、多元共治、司法保障’的分层递进、衔接配合的诉源治理工作格局。”李生龙说，要充分整合综治中心、信访接待、公共法律服务、行政调解、检察服务、投诉举报等平台，建立实体化运行的社会矛盾纠纷联合调处中心，实现“一站式”受理、一揽子调处、全链条解决，让老百姓有地方“讨说法”。

他还建议，用科技赋能，提升纠纷多元化解整体效能。抓好线上线下深度融合，力戒“两张皮”，实现各类系统互联互通，形成纠纷排查、受理、化解、交办、反馈闭环管理，整合资源，提高效能。“一定要支持人民法院全域打造、推广使用‘云上共享法庭’和‘车载便民法庭’。”

华龙网—上游新闻联合报道组记者 陈竹 重庆市政协供图

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