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乡村要振兴，人才是关键，产业是基础。

今年政府工作报告提出，要稳定粮食生产和推进乡村振兴。3月9日下午，重庆举行两会专题云记者会，就如何推进农业农村现代化、全面实施乡村振兴战略，在线邀请代表、委员进行了探讨。

受访嘉宾

张国忠 全国人大代表、丰都县委书记

谢文辉 全国人大代表，重庆农村商业银行股份有限公司党委书记、董事长、行长

严琦 全国人大代表、重庆陶然居饮食文化（集团）股份有限公司董事长

王海霞 全国人大代表，彭水苗族土家族自治县润溪乡樱桃井村党支部书记、村委会主任

邓琳 全国政协委员，致公党市委会副主委、市民政局副局长

杨光 全国政协委员，民建市委会副主委、市市场监督管理局副局长

温涛 全国政协委员，民盟市委会副主委、市教委副主任

全国人大代表张国忠：

培育万余新农人，让新农人成“兴农人”

土生土长的新农人非常顽强，正在成为带动农村产业发展的主要经营主体

“近年来，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过程中，我们全力以赴守底线、抓衔接、促振兴，宜居宜业和美乡村建设稳步推进。”全国人大代表、丰都县委书记张国忠介绍。

目前，丰都构建了以肉牛、榨菜、鸡为重点的“一主两辅多特色”乡村产业体系，获批国家级出口食品农产品质量安全示范区，成功创建国家农业科技园区、国家农产品质量安全县。

乡村振兴是社会主义现代化建设的重大任务，是一场持久战、总体战。张国忠表示，推进乡村振兴，是丰都重要的政治任务、最大的民生工程。下一步，将注重抓纲带目、突出“四个主体”，全面推进乡村振兴。

“突出‘四个主体’即突出党政‘一把手’抓实责任主体、突出新农人培育经营主体、突出家庭强化社会主体、突出党支部建强服务主体。”张国忠表示，丰都将培育新农人的工作，确定为乡村振兴的主要抓手。

“我在调研中发现，土生土长的新农人非常顽强，正在成为带动农村产业发展的主要经营主体。我们下决心培育和发展新农人。目前，我县已培育新农人727人，带动农户2.2万户7.8万人。”张国忠说。

他介绍，未来将实施新农人培育提升行动，探索制定新农人标准，加快建好新农人会客厅、新农人学校、新农人专项资金、新农人互助会、新农人服务团，深入探索“新农人+村集体+农户”发展机制，力争培育新农人1万人以上，带动农户10万户以上，让新农人真正成长为“兴农人”。

全国人大代表谢文辉：

创新金融服务模式，支持优势特色产业

依托“1部智能手机”，探索以村社为网格的金融服务方式，让客户足不出村即可完成贷款全流程

“助推农业农村现代化，要立足地方特色产业发展及特色资源，着力打造特色机构、丰富特色产品、畅通特色渠道，推进金融助力乡村振兴‘见服务、见产品、见成效’。”全国人大代表，重庆农村商业银行股份有限公司党委书记、董事长、行长谢文辉表示，全面推进乡村振兴，加快实现农业农村现代化，离不开金融服务强有力的支持，应注重打造专营化特色机构，下沉服务当地产业。

谢文辉说，重庆农商行着力推动人员、产品、资金等向“三农”倾斜，围绕特色产业创新推出“榨菜贷”“花椒贷”“脆李贷”等特色产品，通过创新“金融+科技+行业”多方合作的模式，支持培育优势特色产业，并为当地产业提供专业化、特色化、品牌化的服务。

谢文辉表示，重庆农村商业银行通过打造“1个金融服务平台”，精准产业画像，绘制产业地图，建立差异化授信模型，提升了乡村产业金融服务质效；依托“1部智能手机”，探索以村社为网格的金融服务方式，在重庆市30余个区县全面推进“整村授信”工作，让客户足不出村即可完成贷款全流程。

他还建议，积极搭建政银企对接合作平台，打造“政府搭台、企业及农户参与、金融助力”服务模式，以“政策+金融”激活农村地区经济发展内在效能，盘活更多金融资源投向乡村振兴重点领域和薄弱环节。

全国人大代表严琦：

推动更多民企积极参与“万企兴万村”

“输血”不如“造血”，而龙头企业的带动，对于乡村产业发展意义特别重大

“乡村振兴特别需要龙头企业带动、品牌驱动。”提到乡村振兴，全国人大代表、重庆陶然居饮食文化（集团）股份有限公司董事长严琦有感而发。

这些年，从参与“万企帮万村”到“万企兴万村”，严琦见证了不少贫困地区从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴的转变。在她看来，应更大力度推进民营企业参与“万企兴万村”行动。

“乡村振兴，关键是产业振兴。”通过这些年的实践，严琦越发体会到，“输血”不如“造血”，而龙头企业的带动对于乡村产业发展意义特别重大。

她举例说，陶然居集团入驻石柱土家族自治县桥头镇之前，镇上一直被招商难、招商弱的问题困扰着，政府投资也存在“撒胡椒面”现象，对产业的带动作用有限。为此，各方深入调研，明确了“谁来干、干什么、在哪里干、怎么干”的流程，然后按照“政府负责基础设施配套、企业投资建设运营、集体经济入股分红、群众参与增收致富”的共建共享共富方式，彻底破解了招商难题。

桥头镇由此从“招商”进入“选商”阶段，很多企业慕名而来，2022年该镇完成招商引资1.5亿元。

严琦表示，从“万企帮万村”升级成为“万企兴万村”，变的是名称和方向，不变的是民营企业对社会的责任和担当，“在新时代建设新重庆的新征程上，我们将积极推动更多民营企业参与‘万企兴万村’行动。”

全国人大代表王海霞：

产业基础不断夯实，乡村面貌焕然一新

努力把樱桃井村建设成为望得见山、看得见水、留得住人才、兴得起产业的美好家园

全国人大代表，彭水苗族土家族自治县润溪乡樱桃井村党支部书记、村委会主任王海霞介绍，目前樱桃井村正抓住大摩围山旅游发展机遇，积极推动基础设施建设，以观光休闲纳凉避暑为抓手，以民宿为带动，大力发展乡村旅游，带动村民增收。

得益于基础设施建设的推进，目前全村单日接待能力达1000余人。此外，通过“公司+农户+村集体”的形式，带领群众种植中药材800余亩、经果林1200余亩，吸纳200余村民就业，村集体经济实现了从2020年初零收入到2022年近35.8万元的大幅提升。

“如今，我们的产业基础不断夯实，民生显著改善，乡村面貌焕然一新。”王海霞感慨，过去少数群众“揣着手等”“背着手看”，现在全都“甩开手干”，大家信党的好政策，决心靠双手致富。

王海霞表示，作为一名全国人大代表，将勇当乡村振兴的“领头雁”，团结带领全体村民以饱满的热情积极投身新农村建设，做优做强特色精品民宿、乡村旅游，发展壮大中药材等特色产业，努力把樱桃井村建设成为望得见山、看得见水、留得住人才、兴得起产业的美好家园。

全国政协委员邓琳：

激发治理效能，保障乡村振兴行稳致远

重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，乡村治理中仍客观存在一些问题和短板

“治理有效是乡村振兴的重要保障。”全国政协委员，致公党市委会副主委、市民政局副局长邓琳表示，近年来，重庆建立以党建为引领的乡村治理体系，创新实施“清单制”“积分制”“院落制”“数字化”等治理模式，多个典型做法在全国推广，但重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，乡村治理中仍客观存在一些问题和短板。

推进新时代新征程新重庆建设，迫切需要针对性地解决乡村治理中的突出矛盾问题，持续激发乡村治理新效能。

对此，邓琳建议进一步增强村级党组织的政治功能和组织功能，加大从致富能手、外出经商务工人员、高校毕业生、退伍军人等群体中培养选拔村干部的力度，加强驻村第一书记和工作队员的轮换和管理，增强乡村治理骨干力量，加强对软弱涣散村党组织的整顿，通过政治教育、思想引导、社会服务把农民组织起来，紧密团结在党的周围。

同时，做好乡村规划建设，统筹考虑乡村区位、产业、人口、公共服务等，合理确定村庄发展规模和功能定位，协同推进农村路、水、电、通讯、物流“五网”建设，提升农村人居环境；搭建智慧村务管理和服务平台，推进乡村治理“数字化”建设，鼓励区县探索各具特色的乡村治理品牌，提升乡村治理效能。

邓琳还建议，健全村级议事协商制度，修订完善村规民约，增强村民自治组织能力，总结推广一批基层议事协商经验，促进自治、法治、德治有机结合。

全国政协委员杨光：

改革职业教育,培养更多高素质农民

农村农业从业者普遍受教育程度偏低且年龄偏大，严重制约了乡村振兴与现代化农业发展

“乡村要振兴，人才是关键，基础靠教育。”全国政协委员，民建市委会副主委、市市场监督管理局副局长杨光表示。

根据第三次全国农业普查公报，全国农业生产经营人员年龄在36岁以下的仅占20%；从受教育程度来看，农业生产经营人员初中及以下文化程度占比达92%，农村农业从业者普遍受教育程度偏低且年龄偏大，严重制约了乡村振兴与现代化农业发展。

当前，乡村急需培养高素质农民、家庭农场主、合作社带头人和乡村服务人才。而职业教育则是培养高素质农民的前沿阵地，也是保障现代化农村建设的育才基地。

着眼化解职业教育“入乡”难、职业教育涉农培训机制不健全、涉农专业与农业产业黏性不够、教育培训资源质量良莠不齐等问题，杨光建议，职业院校在涉农专业学科设置上应充分结合当地特色，增强与地区农业产业的深度融合，以“产业学院+特色专业”进行专业设置，以“学历培养+技能培训”“中高衔接+专本贯通”“技术培训+管理培训”相结合的方式拓展人才培养。

“农民需要什么，专业就开设什么；农村适合发展什么产业，学校就推送什么产业的人才。”杨光表示，可以通过改革，探索科研带产业、教学带专业、专家带农户的“产教研学”教学方式，实现院校与农村深度合作，有效助力乡村振兴人才培养和产业发展。

他还建议出台激励补偿政策，让更多社会资源进入涉农职业教育领域。

全国政协委员温涛：

对接发展新需求,推进普惠性金融服务

建议推进政府协同各类金融机构联合创新，破解金融服务乡村产业发展的制度和技术瓶颈

“金融是现代经济的核心，无论是全面推进乡村振兴，还是加快建设农业强国都离不开金融的有效支持。”全国政协委员，民盟市委会副主委、市教委副主任温涛表示，在对四川、湖南等五省农村金融进行专项调研后发现，农村金融服务仍然存在必须攻克的难题，农村金融亟需进一步改革创新，以高质量金融服务促进农业农村优先发展。

“新型农业经营主体实现规模经营以及拓展供应链、价值链的生产性融资难问题没有得到根本性解决，资金短缺仍是其发展中的最大难题。”温涛认为，普惠性金融服务难以有效对接乡村产业发展新需求、农村金融市场的产品和服务供给单一、农村信用体系建设存在短板、乡村数字金融服务供给滞后等，都是农村金融服务中存在的现实问题。

对此，他建议，创新驱动农村金融服务供给侧结构性改革，健全产业金融和普惠金融相结合的农村金融服务体系；推进政府协同各类金融机构联合创新，破解金融服务乡村产业发展的制度和技术瓶颈；激励金融机构将金融科技与本地产业特色相结合，加快推进农业供应链金融创新，延伸对新型农业经营主体的服务范围。

同时，完善各类金融互补合作机制，促进农村金融市场协调发展；建设开放型乡村金融信息平台，打破经营主体数字“鸿沟”；加大村级金融服务站建设力度，促进农村数字金融服务共享。

（本版稿件由记者周尤、何春阳采写）