推动西部陆海新通道高质量发展，应在哪些方面发力？如何统筹通道建设运营体系，提升开放通道效能？西部陆海新通道如何助力新赛道，提速新能源汽车万亿级目标？

3月10日，出席2023年全国两会的住渝全国政协委员就围绕“加快推进西部陆海新通道建设”这一主题，接受了市内外媒体的专题采访。

全国政协委员，民盟重庆市委会专职副主委 蒙格丽

◆ 多方面发力 推动西部陆海新通道高质量发展

蒙格丽调研发现，西部陆海新通道建设渐入佳境、发展迅速、成效明显。建议从五方面发力：

①建设更加紧密的合作共建机制，推动基础设施互联互通，织密主通道路网，加快建设骨干铁路，尽快形成规模化运输能力。

②以通道服务品质提升项目为牵引，推动通道服务品质提升。

③加快数字陆海新通道建设，促进降本增效和动能培育。

④推动通道与产业深度融合，不断放大“通道+经贸+产业”联动效应。

⑤加快拓展国际合作空间，提升通道影响力和辐射力。

加大对西部陆海新通道建设，应聚焦三个方向：

●建议支持西部陆海新通道公共信息平台建设。建设西部陆海新通道公共信息平台，加大信息对接和共享力度，对于跨地区、跨企业数据交互，企业融资和跨境贸易，实现与中欧班列、长江黄金水道物流信息联通具有重要作用。目前，通道沿线的各地海关、铁路局、港口以及平台公司之间尚未形成标准统一、规则完备的数据传输系统，在信息共享、数据互传、单据互认等方面存在较大提升空间。

●建议国家层面设立西部陆海新通道5—10年培育发展专项资金。《西部陆海新通道总体规划》提出到2035年西部陆海新通道全面建成。希望对通道重点项目的用地、用林、用海等指标优先保障。建议国家发展改革委、财政部加大中央资金支持，设立西部陆海新通道5—10年培育发展专项资金。鼓励国内外投资机构、开发性、政策性金融机构支持西部陆海新通道重点项目建设。

●建议支持西部陆海新通道运价下浮。目前，通道沿线铁路运价政策不统一。建议国铁集团出台通道全线（包括渝贵高铁）统一的铁路运价下浮政策，包含中老国际铁路班列。在不涉及国家安全管控类货物的前提下，给予全品类货物运价下浮30%。

全国政协委员，重庆静昇律师事务所创始合伙人、主任 彭静

◆ 统筹通道建设运营体系 提升开放通道效能

近年来，西部陆海新通道等对外开放通道开行数量快速增长，覆盖范围不断扩大，供应链保障能力持续增强。但与“进一步提升开放通道效能”的要求相比，当下面临平台整合能力不强、对外开放通道衔接不“畅”等问题，迫切需要统筹通道建设运营体系，提升开放通道效能。

彭静就关于统筹对外开放通道建设运营体系，提出五点建议：

●提升通道整体性组织能力。包括构建全国性通道运营体系；打造国际通道综合运营平台；持续培育通道服务“生态圈”等。建议国家层面优化完善现有的省际协商合作联席会议制度，加快建设区域集结中心和开行定制化铁海联运班列。推动西部陆海新通道沿线13省市共建“物流、贸易、产业、金融、数据”五位一体生态圈，并依托中新(重庆)战略性互联互通示范项目，联动新加坡，利用其国际贸易港的优势辐射东南亚，发挥重庆和新加坡的“双节点”规模，持续做大“运贸产”一体化规模。

●推进“多式联运”系统建设。包括加快建设内陆国际物流分拨体系；加快构建多式联运共享服务；探索建立西部陆海新通道的川渝定价协商合作机制等。

●加快对接国际运输机制。包括推动形成完整陆上贸易规则体系，深度参与相关国际规则和标准的制定；推动铁路集装箱“一箱到底”全程多式联运创新，深入推进以运输组织化为基础的多式联运“一单制”试点；常态化、规模化开行跨境电商包裹运邮班列，扩大铁路运邮规模及辐射范围，将成渝地区打造成国内重要的邮件分拨集散中心等。

●提升通道服务保障能力。包括建设“数智通道”，结合5G、大数据等先进技术，共建陆海云、陆海链、陆海物联网等，提升数字化服务能力等。

●“两大枢纽”要积极推动口岸优势转化变现。包括团结村口岸、青白江口岸作为西部陆海新通道始发地，要积极融入和服务国家战略，加快开放资源、口岸优势转化变现，全域提升开放引领能级，加快推动西部陆海新通道建设走深走实等。

全国政协委员，民建重庆市委会副主委 重庆市规划和自然资源局副局长 张睿

◆ 推动海铁联运等多种运输方式融合发展

截至2022年12月，西部陆海新通道海铁联运班列已辐射18个省份、60个城市、116个站点，实现了西部地区全覆盖，运输品类由最初的陶瓷、板材等10余个品种，扩大到电脑配件、新能源汽车等640个品种，物流网络通达全球119个国家和393个港口，累计运输货物约58万标箱。

但是，该通道在建设过程中仍面临一定的困难和问题亟需重视。包括海铁联运有壁垒，运输货物规格品名不统一；各地列车标准不统一，运输组织效率仍可提高等。

张睿在三个方面提出相关建议：

●制定海铁联运货物品名标准。推动海铁联运等多种运输方式融合发展，推动铁路货物品名归类与编码规则改革，搭建铁路和海运货物品名相互认可、转化的体系，促进铁路与海运货物品名相互转化规则的形成，最大限度消除在贸易过程中因标准不统一而造成壁垒。

●积极发挥西部陆海新通道班列运输协调委员会的作用，结合通道各路段货物运输实际，平衡通道沿线各路段运力。建议优先对改造货物运输量大但列车牵引重量不足的线路，逐步统一个路段牵引力标准，将通道各区域间铁路运输连接为一个高效的整体。

●探索国际区域间合作，与西部陆海新通道沿线国家携手共建发展共同体。推动建立“丝路海运”国际海运联盟组织，共同建设各国各方都认可的“海运航贸”贸易规则。

全国政协委员，全国工商联副主席、重庆市工商联主席、赛力斯集团董事长 张兴海

◆ 新通道助力新赛道 提速新能源汽车万亿级目标

张兴海认为，西部陆海新通道建设有助于为重庆制造业提质增效，特别是打造世界级、万亿级智能网联新能源汽车产业集群，意义更加重大。

智能网联新能源汽车是汽车产业的新赛道，也是重庆制造业具有领先优势的赛道，我们要抢抓机遇，抢抓时间窗口和空间窗口，将领先优势转化为胜势。目前越来越多的“重庆造”新能源车借西部陆海新通道加快进入各大市场，特别是成功打入国际市场，我们既要乘势而为，更要积极作为。

2022年，中国跃升为汽车出口第二大国。其中新能源汽车出口达到68万辆，同比大涨120%，可谓形势大好。作为国内重要汽车生产、出口基地的重庆，在“万亿级”目标驱动下，集聚了16家智能网联新能源整车生产企业，2022年新能源汽车产量达36.9万辆，同比增长142.5%；汽车出口额同比增长近90%。重庆造新能源车企出口形势好，以西部陆海新通道为标志的现代化物流体系建设作用很大。

他建议，应让西部陆海新通道更好发挥优势，助力高水平对外开放。作为串联中国西部地区与欧亚大陆、东盟国家经济互联互通的纽带，西部陆海新通道承担着高水平对外开放的重大使命，必须进一步发挥优势。如果能够降低一些成本，适当补价，可以进一步减少重庆车企的出口压力、增强融入国内国际双循环的信心和动力。企业激活了，西部陆海新通道的经贸往来便更加通畅，这正是放水养鱼之策。

现在，中欧班列与西部陆海新通道已实现互联互通，建议鼓励汽车出口企业借助中欧班列运输新能源汽车，并在运价方面给予一定支持补贴。提升西部陆海新通道对地区产业链供应链的支撑作用，促进区域经济更好地融合发展。

其次，还可以采取“多港出海”模式，如利用渝穗海铁联运班列、江海联运、西部陆海新通道等模式，打通广州南沙港、宁波港等其他港口运输通道，在上海港滚装船班次不足、舱位紧张的情况下，借助其它港口滚装船运输。出口渠道多了，重庆车企参与国际竞争的动力就更足，实现“万亿级”目标的步子就能走得更快更稳更扎实。